隨著(zhù)地方經(jīng)濟建設的快速發(fā)展 ，管道沿線(xiàn)各類(lèi)施工活動(dòng)明顯增加，如何做第三方施工管理已成為管道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 塔里木輸油氣分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)塔輸分公司） 2012年未發(fā)生一起傷害管道及本體防腐層的一般性生產(chǎn)安全事故， 無(wú)新增占壓，全年光纜中斷1次， 中斷率控制在公司年度指標范圍之內。

抓好責任分解 加強工作考核

塔輸分公司地處新疆庫爾勒市， 承擔著(zhù)塔里木油田油氣的外輸任務(wù)。 2011年， 塔輸分公司共發(fā)生斷纜事件4起， 其中3次為第三方施工導致。 2012年初， 分公司與各站場(chǎng)（作業(yè)區） 簽訂管道保護責任書(shū)， 各站場(chǎng)（作業(yè)區） 與管道管理人員簽訂承包合同，將管道管理責任層層分解， 落實(shí)到人。

為確保管道安全運行， 塔輸分公司成立了管道現場(chǎng)管理督導小組， 由主管領(lǐng)導擔任組長(cháng)， 強化對管道巡護及管道維護工程的現場(chǎng)監督檢查。 2012年， 管道現場(chǎng)管理督導小組共開(kāi)展現場(chǎng)檢查50余次，通報問(wèn)題12次， 獎勵2人次。 此外， 分公司通過(guò)車(chē)載GPS監控系統的使用， 對各站場(chǎng)（作業(yè)區）管道巡護車(chē)輛行駛軌跡、 行車(chē)速度和第三方施工監護情況等進(jìn)行定期跟蹤檢查， 發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改， 消除管道巡護盲區。

抓好整章建制 提升員工水平

結合管道資產(chǎn)區域化重組， 塔輸分公司積極吸取新并入單位在第三方施工管理方面的優(yōu)點(diǎn)， 修改完善相關(guān)的規章制度和文件，并利用業(yè)務(wù)宣貫會(huì )、 專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習及一對一輔導等多種方式對各站場(chǎng)（作業(yè)區） 管道管理人員進(jìn)行培訓。 2012年召開(kāi)兩次管道保護總結會(huì )議， 及時(shí)分析解決第三方施工管理存在的問(wèn)題， 各單位相互交流經(jīng)驗。

根據各條管道并行情況、 道路交通情況及社會(huì )依托條件等因素， 編制實(shí)施并不斷優(yōu)化管道巡護方案， 明確了各站場(chǎng)（作業(yè)區）管道管理界面。 各站場(chǎng)（作業(yè)區） 將所轄管段再次細分， 重點(diǎn)管段、 隱蔽管段承包到人。 在部分管段設立巡護支撐點(diǎn)， 從客觀(guān)條件上避免了巡護人員巡護工作量大， 巡護質(zhì)量不高的現象發(fā)生。為激勵巡護人員的積極性， 塔輸分公司制定了防斷纜獎懲管理辦法， 拿出專(zhuān)項資金對管道保護工作先進(jìn)單位和個(gè)人獎勵， 對發(fā)生斷纜事件的單位和主要責任人開(kāi)展批評和處罰。

抓好工程治理 加強風(fēng)險管控

為量化風(fēng)險管理， 分公司積極開(kāi)展了管道第三方破壞風(fēng)險評價(jià)， 共評價(jià)出高后果區集中管段6段。 采取物理隔離的辦法， 對部分管段加裝混凝土蓋板保護， 并對高風(fēng)險和較高風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了三樁加密埋設。 夏季暴雨后， 及時(shí)組織對沿線(xiàn)水毀情況進(jìn)行排查， 對發(fā)生露管、 光纜裸露及管道埋深不足管段進(jìn)行了簡(jiǎn)易工程治理， 有效避免了車(chē)輛碾壓等第三方活動(dòng)造成破壞。

嚴格按照“七步法” 對第三方施工和分公司內部工程施工實(shí)施全程監管， 均及時(shí)送達《管道保護告知書(shū)》 。 2012年先后62次對第三方施工、 農墾水利施工等預警通報， 預防和制止各類(lèi)危害管道行為27起， 嚴格審查并有效監控第三方施工30項， 杜絕了新增管道占壓及第三方施工對管道的破壞。

抓好警示教育 養成責任意識

“前車(chē)之鑒， 后車(chē)之師”。 為總結規律，分公司編制完成了2008-2011年事故事件分析報告， 對歷年發(fā)生的水毀、 防腐層破損及光纜中斷事故等進(jìn)行了統計分析。 通過(guò)總結原因及管道沿線(xiàn)春耕、 工程建設的規律， 制定了合理的防范措施， 有效遏制了此類(lèi)事故的發(fā)生。

組織員工觀(guān)看20余例國內外第三方破壞管道事故案例， 增強員工的責任心和使命感。提高巡線(xiàn)人員的責任心和執行力， 開(kāi)展斷纜現場(chǎng)教育會(huì )、 安全經(jīng)驗共享及站場(chǎng)自我剖析等一系列的警示教育活動(dòng)。 2012年， 分公司光纜管理長(cháng)度比2011年增加95%， 而斷纜次數降低了75%。

抓好聯(lián)防聯(lián)治 共建平安管道

“警企聯(lián)動(dòng)， 群防群治”是管道安保防恐的基石。 分公司積極與地方合作， 完善警企聯(lián)防機制， 堅持情報信息主導、 風(fēng)險評估預警，超前部署、 嚴密防范， 將南疆油氣管道安保防恐融入地方反恐體系之中， 圓滿(mǎn)完成“十八大”等特殊時(shí)期防恐安保工作。 2012年， 分公司與地方有關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )、 協(xié)調會(huì )2次， 完成警企聯(lián)合巡線(xiàn)15次。 開(kāi)展管道保護宣傳活動(dòng)200余次， 發(fā)放管道保護法宣傳手冊、 管道保護告知書(shū)、 宣傳品等8490余件。 管道沿線(xiàn)地方政府及公安機關(guān)， 尤其是巴州油氣辦、 庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃局等單位及時(shí)向分公司通報信息， 并介入庫爾勒杜鵑加氣母站輸氣管線(xiàn)等工程規劃， 有效避免了五起管道違章占壓的發(fā)生。

《管道保護》2013年第2期（總第9期）