今天，我國油氣管道事業(yè)蓬勃發(fā)展，大大小小管 道密織成網(wǎng)，伴隨地方經(jīng)濟建設的騰飛， 管道沿線(xiàn)到處可見(jiàn)各類(lèi)建設項目和施工作業(yè)。 管道企業(yè)為了防止這些工程和油氣管道及伴行光纜相遇造成傷害， 雖然制定了比較完備的管理制度和辦法， 并投入了大量的人力和物力， 但來(lái)自第三方施工作業(yè)的 “突襲”還是防不勝防。那么， 在防不勝防的情況下， 怎樣才能做到防微杜漸、 未雨綢繆呢？ 這里將工作中的一點(diǎn)心得體會(huì )總結出來(lái)， 希望能起到拋磚引玉的作用， 并請同行們多提寶貴意見(jiàn)。

提前開(kāi)展管道及伴行光纜的復測

在管道施工階段過(guò)程中， 營(yíng)運管理單位就應提前介入， 根據工程進(jìn)度開(kāi)展管道及伴行光纜的復測工作。 一方面可以了解隱蔽工程的實(shí)際情況， 另一方面可以減少二次進(jìn)場(chǎng)的很多費用和麻煩。 在實(shí)踐工作中， 據不完全統計， 70%以上的斷纜事件是發(fā)生在光纜淺埋的點(diǎn)段。 這就要求我們必須真實(shí)的掌握管道、 光纖的埋深和走向。

在復測過(guò)程中， 會(huì )出現很多困難， 有關(guān)人員一定要堅持原則， 不怕麻煩， 如實(shí)統計。 對暫時(shí)不具備檢測條件的點(diǎn)段認真記錄， 安排后續檢測計劃， 逐一核實(shí)， 做到無(wú)遺漏。 對存在安全隱患的點(diǎn)段建立臺賬， 安排整改措施和具體時(shí)間。 這樣即使進(jìn)入運營(yíng)期后， 也可以清楚地掌握光纜淺埋地點(diǎn)， 有針對性的開(kāi)展應重點(diǎn)防護。

建立完善各種臺賬并及時(shí)更新數據

對施工過(guò)程發(fā)現的問(wèn)題， 要及時(shí)與施工單位會(huì )商整改。 尤其要注意建立完善各種基礎臺賬，并及時(shí)更新。 以光纜為例， 應建立光纜敷設的進(jìn)度臺賬， 以及硅管井（人手孔） 、 吹纜點(diǎn)、 障礙點(diǎn)、 斷續點(diǎn)、 改線(xiàn)等臺賬， 跟蹤各點(diǎn)位回填前的保護措施是否到位， 做到點(diǎn)點(diǎn)有照片， 坑坑有記錄。 此外， 還要有風(fēng)險分析臺賬， 比如光纜經(jīng)過(guò)的沼澤、 低洼地， 這些點(diǎn)段有上浮和漂移的可能， 每年應排出計劃監測光纜埋深和線(xiàn)位偏移情況， 并及時(shí)采取防范措施。

加強對沿線(xiàn)施工大型機械宣傳監督

能夠直接對管道和光纜造成危害的， 往往是挖掘機、 推土機、 吊車(chē)、 鏟車(chē)這類(lèi)大型機械， 尤其是挖掘機只要在管道附近動(dòng)土就得格外防備。因此， 平時(shí)加強對周邊大型機械的宣傳教育極為重要。 按照基層站隊的責任轄區分工， 對管道沿線(xiàn)的大型機械進(jìn)行篩網(wǎng)式統計， 建立相關(guān)臺賬并及時(shí)更新。 對機械手和老板要主動(dòng)上門(mén)宣傳管道保護法， 建立互惠的協(xié)作關(guān)系， 對主動(dòng)提供和管道有關(guān)作業(yè)信息的給予獎勵。 符合條件的機械設備， 還可優(yōu)先雇傭從事管道維修作業(yè)。

對大型施工機械的統計、 宣傳和監督很多小技巧， 如： 大型施工機械很多不能跑長(cháng)途， 區間作業(yè)多數需要平板拖車(chē)來(lái)運輸。 只要加強和拖車(chē)單位和個(gè)人聯(lián)系， 就能通過(guò)他們掌握大量的相關(guān)信息。 經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結， 一臺拖車(chē)基本可以掌握十臺挖掘機或推土機的動(dòng)向， 這種1： 10的信息來(lái)源非�？捎^(guān)。

把好現場(chǎng)風(fēng)險控制的最后防線(xiàn)

特別讓人心痛的事情就是， 雖然現場(chǎng)我們安排了監護， 采取了措施， 結果還是發(fā)生斷纜或出現其他安全狀況。 按理說(shuō)每個(gè)管道運營(yíng)單位都有第三方施工管理辦法， 只要認真執行就可以規避風(fēng)險， 但在作業(yè)現場(chǎng)情況變化莫測， 如何把握并準確地對風(fēng)險進(jìn)行分析， 靈活對癥下藥， 才算是真正的執行到位。 這就要求現場(chǎng)工作人員不能生搬硬套規章制度， 必須提高風(fēng)險識別和分析的能力。

要認真汲取以往的經(jīng)驗教訓， 堅決杜絕 “可能、 大概”以及單憑經(jīng)驗的做法， 施工作業(yè)前須仔細查勘管道及光纜的埋深、 走向， 除了利用設備檢測， 必要時(shí)應開(kāi)挖探坑檢查。 這里僅舉兩個(gè)例子:

1、 某單位在管道上方擬進(jìn)行土地的平整作業(yè)， 這段管道剛在一個(gè)月前進(jìn)行過(guò)復測， 管道及光纜埋深都達到了1.6米， 第三方施工也僅僅是用推土機將稻田推平， 動(dòng)土深度不超過(guò)20公分。 我方管理人員憑經(jīng)驗判斷不會(huì )有什么風(fēng)險， 于是同意了推土機進(jìn)行作業(yè)。 由于地形低洼， 此處一個(gè)光纜接續盒在泥漿狀態(tài)下慢慢上浮， 幾乎貼近地面， 結果僅在10多公分的深度被推土機斬斷。

2、 某單位在管道上方擬開(kāi)展土地平整， 我方管理人員檢測了管道埋深為1.8米， 由于地形低洼， 屬于沼澤地帶， 開(kāi)挖探坑困難， 就簡(jiǎn)單的憑經(jīng)驗認為光纜埋深也達到安全深度， 結果此段光纜因障礙改線(xiàn)， 偏離管道5米且淺埋， 挖掘機在進(jìn)出場(chǎng)地的時(shí)候將光纜壓斷。

所有情況都說(shuō)明， 不怕一萬(wàn)， 只怕萬(wàn)一。 只有舉一反三， 開(kāi)動(dòng)腦筋， 把情況吃透， 把管理辦法認真落實(shí)到位， 才能避免這最后一道防線(xiàn)失守。

加強信息控制和應用才是硬道理

現在不少同志仍然在強調“嚴防死守”，不是不對， 而是不符合實(shí)際情況。 管道是線(xiàn)性的， 不是一個(gè)點(diǎn)。 對于管道上任意一個(gè)坐標，我們所能采取的所有措施， 每天人員看護到位的時(shí)間累計在一起也不會(huì )超過(guò)1分鐘， 即使大家都盡職地去做了， 這段管道每天還是有23小時(shí)59分鐘的時(shí)間處于無(wú)人監護狀態(tài)， 怎么能做到“嚴防死守”呢？

根據這幾年經(jīng)驗總結， 真正有效的方法是信息控制， 涵蓋了走訪(fǎng)、 宣傳、 統計、 發(fā)展信息員、 信息獎勵制度等多個(gè)方面， 做好了就可以形成良性循環(huán)， 發(fā)動(dòng)更多的群眾參與管道保護工作。 通過(guò)長(cháng)時(shí)間積累， 管道沿線(xiàn)的居民都成為我們的朋友， 沿線(xiàn)的村委和企業(yè)主都成為我們的信息員， 挖機手有管道附近的作業(yè)信息都會(huì )給我們打電話(huà)， 這樣我們就成功了。 在第三方施工發(fā)生前， 我們就能夠有效掌握所有作業(yè)信息， 這就是上面一再強調的群眾路線(xiàn)。

防不勝防， 是因為我們沒(méi)能提前掌控信息；防不勝防， 是因為我們現場(chǎng)管理沒(méi)有執行到位。只要堅持做到以上幾點(diǎn)， 相信絕大多數的第三方施工傷害都可以有效化解， “防不勝防”最終會(huì )變成“胸有成竹”。

《管道保護》2012 年第 6期（總第 7 期）