由于燃氣具有易燃、易爆和有毒等特點(diǎn)，一旦供氣燃氣管道設施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生 災、 爆炸及中毒事故。 近年來(lái)， 國內城市燃氣事故率不斷上升， 僅今年上半年見(jiàn)諸報端的天然氣爆炸事故就發(fā)生多起， 給國家和群眾生命財產(chǎn)造成重大損失， 也給我們再次敲響了警鐘。

城市管道燃氣安全問(wèn)題及主要原因

根據權威機構對我國部分城市中低壓管網(wǎng)進(jìn)行的安全評估， 管道的較高絕對風(fēng)險等級達73.53%-83.1%， 其余為中等風(fēng)險等級。 主要表現為： 管道外防腐層部分破損， 管壁銹蝕嚴重， 個(gè)別管段管道壁厚減薄1-3.5mm。

甘肅中石油昆侖燃氣公司在蘭州市經(jīng)營(yíng)燃氣20余年。 澀寧蘭天然氣管道建成后， 于2001年將人工煤氣全部置換為管道天然氣。 目前累計建成并管理運行的天然氣管網(wǎng)干線(xiàn)和庭院管線(xiàn)3700余公里， 最早的燃氣管道服役時(shí)間最長(cháng)已達23年。 當前存在的安全隱患主要有：

1、 燃氣管網(wǎng)老化、 腐蝕嚴重。 燃氣用鋼管設計壽命為15年到20年， 而多數城市燃氣中壓燃氣管網(wǎng)及早期投入運營(yíng)的低壓管網(wǎng)運行已近20年左右時(shí)間， 已接近或達到壽命終點(diǎn)， 多數管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。 近幾年， 管網(wǎng)系統腐蝕穿孔事故頻發(fā)， 呈上升趨勢， 如我公司轄區內的一條中壓管網(wǎng)一年腐蝕穿孔泄漏事故多達32次。 城市燃氣管網(wǎng)老化， 已成為燃氣輸配的主要安全隱患。

2、 違章占壓和工程交叉相遇等問(wèn)題突出。由于城市規模的不斷擴大線(xiàn)和對城市基礎設施缺乏統一規劃管理， 造成有線(xiàn)電視、 移動(dòng)通信、 電力高壓線(xiàn)入地等與燃氣管道安全距離不夠。 如有的將燃氣管道砌入電纜井、 光纜井內， 并且采用雙層井蓋， 密閉性能極好， 一旦燃氣發(fā)生泄漏，會(huì )形成密閉空間和爆炸氣體， 如遇明火就發(fā)生爆炸。 市區道路擴寬改造后， 原埋設于慢車(chē)道和非機動(dòng)車(chē)道下的燃氣管道變?yōu)榉笤O在機動(dòng)車(chē)道下，給巡檢、 維修造成極大困難。 還有少數居民亂搭亂建， 有的占壓在燃氣管線(xiàn)上， 有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內， 不但影響管道安全， 也給居民人身安全帶來(lái)了極大隱患。

3、 第三方施工危害燃氣管道安全。 在城市擴建和基礎設施改造過(guò)程中， 因違章和野蠻施工造成管道被損壞、 挖斷、 造成泄漏事故每年達幾十起之多。 蘭州市僅2009年地下燃氣管道設施因外部因素發(fā)生損壞47起， 占燃氣管道事故事件總數的70.1%。 主要有以下四個(gè)方面：

(1)施工單位未辦理燃氣管線(xiàn)設施保護手續就擅自施工， 這類(lèi)原因占第三方破壞事故總數40%以上；

(2)在管線(xiàn)保護區內擅自動(dòng)用機械器具。 如蘭州市大沙坪某建設單位施工時(shí)， 在未摸清地下管道設施、 又沒(méi)辦理施工交底、 也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)監護的情況下， 動(dòng)用挖掘機將一處中壓DN100口徑(0.4MPa)的天然氣管道預留閥門(mén)井挖壞， 致使該地區近6千居民用戶(hù)、 36家單位用戶(hù)中斷用氣；

(3)違反安全操作規程野蠻施工。 2013年5月蘭州市鹽場(chǎng)路某施工單位不顧燃氣公司標識的管線(xiàn)位置和警示帶， 私自動(dòng)工開(kāi)挖， 將一處DN150口徑的中壓燃氣管道挖破， 造成燃氣泄漏， 近5千家庭用戶(hù)、 14家單位用戶(hù)中斷用氣；

(4)施工過(guò)程管線(xiàn)保護措施不力。 某施工單位在蘭州市南濱河路金港城進(jìn)行鉆探作業(yè)時(shí)， 未采取保護技術(shù)措施， 將一處DN300次高壓(0.6 MPa)天然氣管道鉆破， 造成約8千家庭用戶(hù)、 57家單位用戶(hù)天然氣供應受到影響。

4、 安全保護執法力量不足。 目前燃氣執法依據的是國務(wù)院583號令《城鎮燃氣管理條例》 ， 蘭州市也已頒布《蘭州市城鎮燃氣管理條例》 。 但是燃氣行業(yè)的專(zhuān)業(yè)監管還沒(méi)有引起足夠的關(guān)注，執法力量有限， 整改隱患和制止違章收效不大。

保護燃氣管道采取的防范措施

1、 開(kāi)展燃氣管道防腐層檢測和評估， 為管理提供科學(xué)依據。 為了防止管道腐蝕引起的泄漏事故， 公司聘請專(zhuān)業(yè)公司對燃氣管道進(jìn)行防腐層檢測和評估， 共計檢測干線(xiàn)903公里， 庭院管線(xiàn)1755公里。 根據對管道設施的風(fēng)險評估情況， 結合釬探、 挖探坑檢測， 及時(shí)對高風(fēng)險的管道、 附件進(jìn)行更新。 對于風(fēng)險段燃氣管網(wǎng)通過(guò)各種手段進(jìn)行檢測， 確定管網(wǎng)現狀， 進(jìn)行必要的修補處理。 對于運行環(huán)境惡劣的鋼管段， 如地表積水管段閥門(mén)井進(jìn)行重點(diǎn)探查， 重視雜散電流的影響。

2、 強化管網(wǎng)巡檢頻次和力度， 確保管道運行安全穩定。 公司對重要設施應實(shí)行24小時(shí)值班制度， 對天然氣門(mén)站等重要部門(mén)每1小時(shí)巡視一次，檢查管道設備的壓力、 溫度、 流量等變化情況，及時(shí)報壓。 對燃氣管線(xiàn)、 調壓箱、 燃氣閥井、 探孔和管線(xiàn)周邊非燃氣閥井等設施實(shí)行分段包干，責任到人， 按照燃氣設備管理要求， 定期對設備進(jìn)行維修保養。 對管線(xiàn)陰極保護裝置進(jìn)行定期檢測和維護， 保證其完好性。 發(fā)現第三方施工地段， 及時(shí)進(jìn)行監護， 避免發(fā)生管線(xiàn)破壞。 對庭院管線(xiàn)和設施劃定巡檢片區， 周期巡檢和維護， 提高燃氣設施的科技管理水平， 保障安全運行。

3、 堅持安全用氣宣傳， 營(yíng)造全社會(huì )安全用氣氛圍。 利用多種媒體和載體平臺宣傳正確使用燃氣知識及燃氣法規， 通過(guò)宣傳教育提高用戶(hù)的安全意識， 營(yíng)造全民安全的氛圍。 2013年上半年，公司已開(kāi)展電視臺燃氣安全宣傳專(zhuān)欄30期、 報刊燃氣安全宣傳專(zhuān)欄10期、 在電臺連續開(kāi)展5個(gè)月安全知識宣傳。 開(kāi)展燃氣安全“進(jìn)校園”“進(jìn)社區”、 “進(jìn)企業(yè)”及上門(mén)安全教育活動(dòng)325次， 受教育群眾6000余人次， 發(fā)放宣傳材料15萬(wàn)余份。在60個(gè)小區設置宣傳欄， 進(jìn)行定期更新， 向小區居民宣傳燃氣安全知識和常識， 制作燃氣安全宣傳車(chē)上街宣傳， 共計30天。

4、 投入高技術(shù)裝備， 依靠科技提高管理素質(zhì)。 開(kāi)發(fā)利用SCADA、 GIS系統技術(shù)， 運用壓力、 流量、 泄漏濃度等技術(shù)進(jìn)行管線(xiàn)監控， 大力提高管網(wǎng)管理的技術(shù)含量。 開(kāi)發(fā)運用管網(wǎng)GPS自動(dòng)巡檢系統， 提高管網(wǎng)巡檢的軌跡管理、 泄漏報警、 施工監護、 隱患監控等， 用科技手段保證管網(wǎng)巡檢效果。 公司購置4輛具有國際先進(jìn)水平的激光檢測車(chē)進(jìn)行管網(wǎng)泄漏檢測， 2012年通過(guò)檢測車(chē)發(fā)現泄漏點(diǎn)81個(gè)， 全部按照“漏氣不過(guò)夜”原則處置， 大大提高了巡檢效果。

5、 促進(jìn)法治建設， 為燃氣安全保駕護航。公司經(jīng)過(guò)不懈努力， 推動(dòng)頒布了《蘭州市城市燃氣管理辦法》 ， 并于2012年上升為地方法規《蘭州市城鎮燃氣管理條例》 。 市建設局燃氣執法隊伍加大對燃氣違章占壓、 私拆私改及燃氣器具市場(chǎng)的監督和查處力度。 公司將多年形成的100余項占壓隱患梳理上報市政府， 充分借助政府執法力量， 在市建設局、 安監局、 各縣區以及街道、 社區的幫助下， 由點(diǎn)到面全方位整治隱患， 已經(jīng)取得了一定成效。

6、 完善應急管理體系， 提高應急處置綜合能力。 公司在全面分析管道燃氣發(fā)生自然災害和火災、 爆炸等事故危害和風(fēng)險評價(jià)的基礎上， 有針對性地制定搶修、 搶險總體預案和12個(gè)專(zhuān)項預案， 制定崗位應急處置方案49個(gè)， 完善了應急預案體系。 2012年公司成功承辦了蘭州市城市燃氣突發(fā)安全事故應急演練， 來(lái)自全國20多個(gè)省市的同行到場(chǎng)交流。 建立和完善應急維搶修專(zhuān)業(yè)隊伍， 保證應急專(zhuān)業(yè)人員精干， 應急救援設施、 裝備齊全完善， 成為昆侖公司西北地區二級專(zhuān)業(yè)燃氣維搶修隊伍和省、 市燃氣專(zhuān)業(yè)應急搶修隊伍，每年處置和搶修緊急狀態(tài)200余次。

幾點(diǎn)思考

1、 進(jìn)一步提高全社會(huì )燃氣安全意識。 燃氣安全生產(chǎn)具有公共性、 開(kāi)放性、 隱蔽性和長(cháng)期性的特點(diǎn)， 人群密集、 樓宇密集、 風(fēng)險密集， 燃氣安全涉及面很廣。 實(shí)現燃氣安全社會(huì )化只靠燃氣公司一個(gè)部門(mén)的力量是遠遠不夠的。 需進(jìn)一步構筑政府、 燃氣企業(yè)、 街道社區、 物業(yè)公司和學(xué)�！八奈灰惑w”的安全用氣防護網(wǎng)絡(luò )， 將燃氣安全管理工作手段延伸， 形成多層縱橫、 重疊補充的安全用氣防控體系。

2、 進(jìn)一步做好隱患的預防和治理。 城市燃氣安全工作的重點(diǎn)是防止泄漏， 早預防、 早發(fā)現、早處置。 強化管網(wǎng)巡檢， 定期進(jìn)行泄漏檢查和防腐層檢測， 及時(shí)掌握管線(xiàn)設施附近的建設施工情況， 及早發(fā)現被占壓和破壞的動(dòng)向， 及時(shí)預警、制止和預防。 充分發(fā)揮維搶修系統的作用， 發(fā)現問(wèn)題、 盯住不放、 鍥而不舍， 直至處置完好、 安全運行。

3、 進(jìn)一步提高主動(dòng)預防的技術(shù)能力。 充分利用SCADA、 GIS系統的參數監控、 數據分析、濃度報警、 視頻監控、 生產(chǎn)管理、 輔助決策等功能， 以信息技術(shù)手段提高生產(chǎn)運行的管理水平。推廣實(shí)施調壓器、 閥井遠程緊急切斷和GPS自動(dòng)巡檢系統等先進(jìn)技術(shù)手段， 提高燃氣管網(wǎng)的科技管理水平。

4、 強化燃氣行業(yè)執法力度， 打擊違法， 糾正違章， 維護燃氣管網(wǎng)安全。

（作者：甘肅中石油昆侖燃氣有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理）

2013 .7《管道保護》第 4 期