——西氣東輸管道公司加強在建管道監管的經(jīng)驗

管道安全平穩運行是管道運營(yíng)企業(yè)的頭等大事。 但在建管分離的體制中， 如何加強對在建管道的監管？ 管理著(zhù)中東部發(fā)達地區一萬(wàn)多公里天然氣管道的西氣東輸管道公司， 采取由被動(dòng)接收到主動(dòng)參與之策，實(shí)現了工程監管與運營(yíng)前期培訓的和諧統一。

4月23日， 《西氣東輸管道公司建設項目工程監管手冊》 初版已形成。 這一文件集納了公司在西二線(xiàn)工程監管中的經(jīng)驗教訓，將進(jìn)一步規范西三線(xiàn)及在建工程的監管工作， 全面提高工程監管水平。

一套機制：建設運營(yíng)協(xié)同作戰

經(jīng)過(guò)近幾年的摸索， 西氣東輸管道公司已與管道建設項目經(jīng)理部在分工明確的基礎上， 建立了一套有效協(xié)同的工作機制，深度參與項目初步設計和施工圖設計審查、 現場(chǎng)施工監控等工作， 最大限度發(fā)揮自身監管職責。

工程建設已有施工單位把關(guān)， 又有監理全程監管，運營(yíng)單位的監管有必要嗎？西氣東輸管道公司總經(jīng)理黃澤俊說(shuō)， 建設單位和運營(yíng)單位就像兩兄弟一樣， 目的只有一個(gè)， 就是保證把工程建設好、 運營(yíng)好。 運營(yíng)單位能利用管道運行過(guò)程中積累的經(jīng)驗， 及時(shí)發(fā)現、 反饋工程的質(zhì)量和環(huán)保問(wèn)題， 并督促整改， 盡最大可能減少項目建設遺留問(wèn)題， 把問(wèn)題消滅在“搖籃”中， 為管道的長(cháng)期安全運行奠定堅實(shí)基礎。

去年， 西氣東輸管道公司安全平穩組織了西二線(xiàn)平泰支干線(xiàn)、 上海支干線(xiàn)、 廣深支干線(xiàn)、 廣南支干線(xiàn)、 香港支線(xiàn)共計2377公里管道、 22座站場(chǎng)、 101座閥室和10個(gè)適應性改造項目的投產(chǎn)試運。 這么多項目， 全部保證進(jìn)度、 質(zhì)量、 投資總體受控， 實(shí)現預期目標， 這與工程建設期間嚴格負責的監管密不可分。

西二線(xiàn)建設期間， 西氣東輸生產(chǎn)運行管理關(guān)口前移， 運行人員發(fā)現了鋼管材質(zhì)、 焊接質(zhì)量、 防腐補口、 管道埋深和設備安裝的一些問(wèn)題， 及時(shí)向業(yè)主提出， 并提供了有針對性的防治措施。 這些經(jīng)驗成為西氣東輸三線(xiàn)和其他項目建設的“寶典”。

一個(gè)整體：成功凝結各方智慧

西氣東輸參與工程監管最成功的一個(gè)案例， 是中國天然氣管道首套20兆瓦級國產(chǎn)化電驅壓縮機組的成功研發(fā)和投運。

成功靠的是業(yè)主、 施工單位、 廠(chǎng)家、 運營(yíng)單位各方的眾志成城、 團結和諧、 忘我拼搏。 其中， 西氣東輸在項目安裝中嚴格的質(zhì)量監管是保證其投產(chǎn)順利的重要原因。

當時(shí)， 負責壓縮機組運營(yíng)的西氣東輸甘陜管理處， 專(zhuān)門(mén)成立高陵站壓縮機組安裝調試工作小組， 抽調21名精干技術(shù)人員常駐施工現場(chǎng)， 帶領(lǐng)站隊員工全過(guò)程參與安裝調試和準備投產(chǎn)。 這個(gè)管理處多次組織員工全程參與管道清潔、 系統調試等工作， 投產(chǎn)前進(jìn)行了13次模擬操作演練。

在機組24小時(shí)試驗成功后， 現場(chǎng)人員拆下干氣密封過(guò)濾網(wǎng)時(shí)發(fā)現， 除了一些鐵銹， 網(wǎng)上沒(méi)有任何異物。 這得益于運營(yíng)人員數遍清理管道后， 用面團把管道四壁“揉搓”得干干凈凈。 正是這種全程監督、 嚴格管理， 確保了管道順利投產(chǎn)和壓縮機平穩運行。

而以往一些壓縮機組投產(chǎn)時(shí)， 經(jīng)常有泥沙迫使機組啟動(dòng)不到一個(gè)小時(shí)就停機。

投產(chǎn)后， 施工方、 監理、 廠(chǎng)家和運營(yíng)人員擁抱著(zhù)互相慶祝。他們知道， 只要有利于機組投產(chǎn)運行， 不管是哪一方提出來(lái)的，都應該得到充分認可和尊重。

一次機會(huì )：鍛煉新人積累經(jīng)驗

負責西二線(xiàn)浙江段運營(yíng)管理的西氣東輸浙江管理處， 把工程監管看作一種實(shí)戰演習。 畢業(yè)沒(méi)幾年的年輕員工， 都利用這種難得的機會(huì )， 學(xué)習工程建設和運營(yíng)技術(shù)， 迅速走上技術(shù)和管理崗位。

“大部分新員工沒(méi)有監管經(jīng)驗， 有的從未到過(guò)管道施工現場(chǎng)， 這給施工監管帶來(lái)極大挑戰。 同時(shí)， 這也給新人提供了難得的學(xué)習機會(huì )。 ”浙江管理處負責人說(shuō)。 在開(kāi)工前， 浙江管理處組織員工討論， 先由員工分門(mén)別類(lèi)列舉工程建設中容易出現的問(wèn)題， 再由科室長(cháng)、 施工單位技術(shù)人員、 監理進(jìn)行審核和補充， 最終完成施工監管要點(diǎn)。 新員工反復學(xué)習這些要點(diǎn)， 將其融入實(shí)際工作中。

施工期間， 新員工分組分批散布到各標段施工現場(chǎng)， 跟蹤施工質(zhì)量和進(jìn)度， 每日書(shū)寫(xiě)記錄總結， 并把發(fā)現的問(wèn)題與施工單位溝通， 鍛煉協(xié)調能力， 增長(cháng)相關(guān)知識。

“要敢于管， 有措施管， 保證施工質(zhì)量全過(guò)程處于受控狀態(tài)， 保證不留下技術(shù)方案缺陷、 工程與設備材料質(zhì)量缺陷和安全環(huán)保隱患， 不讓這些缺陷和隱患對投產(chǎn)運行后的安全生產(chǎn)造成威脅。 ”黃總這一要求， 成為西氣東輸工程監管的原則， 也成為保證管道優(yōu)質(zhì)、 安全、 平穩運行的法寶。

《管道保護》2013年第3期（總第10期）