中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》

為有效應對影響社會(huì )安全穩定的突出問(wèn)題，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面推進(jìn)平安中國建設，現提出如下意見(jiàn)。

一、加強社會(huì )治安防控體系建設的指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國的總要求，著(zhù)力提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì )治安局勢能力，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為目標，以突出治安問(wèn)題為導向，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎建設為支撐，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點(diǎn)線(xiàn)面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會(huì )治安防控體系， 確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。

（二）目標任務(wù)。形成黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )力量積極參與的社會(huì )治安防控體系建設工作格局，健全社會(huì )治安防控運行機制，編織社會(huì )治安防控網(wǎng)，提升社會(huì )治安防控體系建設法治化、社會(huì )化、信息化水平，增強社會(huì )治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升，社會(huì )更加和諧有序。

二、加強社會(huì )治安防控網(wǎng)建設

（三）加強社會(huì )面治安防控網(wǎng)建設。根據人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區域，優(yōu)化防控力量布局，加強公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節點(diǎn)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)勤務(wù)工作機制，減少死角和盲區， 提升社會(huì )面動(dòng)態(tài)控制能力。加強公共交通安保工作， 強化人防、物防、技防建設和日常管理，完善和落實(shí)安檢制度，加強對公交車(chē)站、地鐵站、機場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、口岸、高鐵沿線(xiàn)等重點(diǎn)部位的安全保衛， 嚴防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案(事)件。完善幼兒園、學(xué)校、金融機構、商業(yè)場(chǎng)所、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機制，強化重點(diǎn)場(chǎng)所及周邊治安綜合治理，確保秩序良好。加強對偏遠農村、城鄉接合部、城中村等社會(huì )治安重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位以及各類(lèi)社會(huì )治安突出問(wèn)題的排查整治�？偨Y推廣零命案縣(市、區、旗)和刑事案件零發(fā)案社區的經(jīng)驗，加強規律性研究，及時(shí)發(fā)現和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問(wèn)題，預防和減少重特大案(事)件特別是命案的發(fā)生。

（四）加強重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設。切實(shí)加強旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機動(dòng)車(chē)改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂(lè )服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責任，推動(dòng)實(shí)名制登記，推進(jìn)治安管理信息系統建設。加強郵件、快件寄遞和物流運輸安全管理工作，完善禁寄物品名錄，建立健全安全管理制度，有效預防利用寄遞、物流渠道實(shí)施違法犯罪。持續開(kāi)展治爆緝槍、管制刀具治理等整治行動(dòng)，對危爆物品采取源頭控制、定點(diǎn)銷(xiāo)售、流向管控、實(shí)名登記等全過(guò)程管理措施，嚴防危爆物品非法流散社會(huì )。加強社區服刑人員、揚言報復社會(huì )人員、易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員、易感染艾滋病病毒危險行為人群等特殊人群的服務(wù)管理工作，健全政府、社會(huì )、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，加大政府經(jīng)費支持力度，加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織、社會(huì )工作人才隊伍等建設，落實(shí)教育、矯治、管理以及綜合干預措施。

（五）加強鄉鎮(街道)和村(社區)治安防控網(wǎng)建設。以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，推動(dòng)社會(huì )治安防控力量下沉。把網(wǎng)格化管理列入城鄉規劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。因地制宜確定網(wǎng)格管理職責，納入社區服務(wù)工作或群防群治管理，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強社會(huì )治安防控網(wǎng)建設。到2020年，實(shí)現全國各縣(市、區、旗)的中心城區網(wǎng)格化管理全覆蓋。整合各種資源力量，加強基層綜合服務(wù)管理平臺建設，逐步在鄉鎮(街道)推進(jìn)建設綜治中心，村(社區)以基層綜合服務(wù)管理平臺為依托建立實(shí)體化運行機制，強化實(shí)戰功能，做到矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、治安突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng )。到2020年實(shí)現縣(市、區、旗)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜合服務(wù)管理平臺全覆蓋，鼓勵有條件的地方提前完成。深化社區警務(wù)戰略，加強社區(駐村)警務(wù)室建設。將治安聯(lián)防矛盾化解和糾紛調解納入農村社區建設試點(diǎn)任務(wù)。

（六）加強機關(guān)、企事業(yè)單位內部安全防控網(wǎng)建設。按照預防為主、突出重點(diǎn)、單位負責、政府監管的原則，進(jìn)一步加強機關(guān)、企事業(yè)單位內部治安保衛工作，嚴格落實(shí)單位主要負責人治安保衛責任制，完善巡邏檢查、守衛防護、要害保衛、治安隱患和問(wèn)題排查處理等各項治安保衛制度。加強單位內部技防設施建設， 普及視頻監控系統應用，實(shí)行重要部位、易發(fā)案部位全覆蓋。加強供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò )等關(guān)系國計民生基礎設施的安全防范工作， 全面完善和落實(shí)各項安全保衛措施，確保安全穩定。

（七）加強信息網(wǎng)絡(luò )防控網(wǎng)建設。建設法律規范、行政監管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監督、社會(huì )教育相結合的信息網(wǎng)絡(luò )管理體系。加強網(wǎng)絡(luò )安全保護， 落實(shí)相關(guān)主體的法律責任。落實(shí)手機和網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)實(shí)名制。健全信息安全等級保護制度，加強公民個(gè)人信息安全保護。深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決整治利用互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息。

三、提高社會(huì )治安防控體系建設科技水平

（八）加強信息資源互通共享和深度應用。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，加快構建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設信息化綜合平臺。在確保信息安全、保護公民合法權益前提下，提高系統互聯(lián)、信息互通和資源共享程度。強化信息資源深度整合應用，充分運用現代信息技術(shù)，增強主動(dòng)預防和打擊犯罪的能力。將社會(huì )治安防控信息化納入智慧城市建設總體規劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術(shù)，創(chuàng )新社會(huì )治安防控手段，提升公共安全管理數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，打造一批有機融合的示范工程。建立健全相關(guān)的信息安全保障體系，實(shí)現對基礎設施、信息和應用等資源的立體化、自動(dòng)化安全監測，對終端用戶(hù)和應用系統的全方位、智能化安全防護。

（九）加快公共安全視頻監控系統建設。高起點(diǎn)規劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用工作，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質(zhì)量。加大城鄉接合部、農村地區公共區域視頻監控系統建設力度，逐步實(shí)現城鄉視頻監控一體化。完善技術(shù)標準，強化系統聯(lián)網(wǎng)，分級有效整合各類(lèi)視頻圖像資源，逐步拓寬應用領(lǐng)域。加強企事業(yè)單位安防技術(shù)系統建設，實(shí)施“技防入戶(hù)”工程和物聯(lián)網(wǎng)安防小區試點(diǎn)，推進(jìn)技防新裝備向農村地區延伸。

四、完善社會(huì )治安防控運行機制

（十）健全社會(huì )治安形勢分析研判機制。政法綜治機構要加強組織協(xié)調，會(huì )同政法機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對社會(huì )治安形勢的整體研判、動(dòng)態(tài)監測，并提出督辦建議。公安機關(guān)要堅持情報主導警務(wù)的理念，建立健全社會(huì )治安情報信息分析研判機制，定期對社會(huì )治安形勢進(jìn)行分析研判。加強對社會(huì )輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預測，加強對社會(huì )治安重點(diǎn)領(lǐng)域的研判分析，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，提升有效應對能力。建立健全治安形勢播報預警機制， 增強群眾自我防范意識。

（十一）健全實(shí)戰指揮機制。公安機關(guān)要按照人員權威、信息權威、職責權威的要求，加強實(shí)戰型指揮中心建設，集110接處警、社會(huì )治安突發(fā)事件應急指揮處置、緊急警務(wù)活動(dòng)統籌協(xié)調等功能于一體，及時(shí)有效地調整用警方向和強度。推行扁平化勤務(wù)指揮模式，減少指揮層級，暢通指揮關(guān)系，緊急狀態(tài)下實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”指揮，確保就近調度、快速反應、及時(shí)妥善處置。

（十二）健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。建立完善社會(huì )治安形勢分析研判聯(lián)席會(huì )議制度、社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治工作協(xié)調會(huì )議和月報制度等，進(jìn)一步整合各部門(mén)資源力量，強化工作聯(lián)動(dòng)，增強打擊違法犯罪、加強社會(huì )治安防控工作合力。對群眾反映強烈的黑拐槍、黃賭毒以及電信詐騙、非法獲取公民個(gè)人信息、非法傳銷(xiāo)、非法集資、危害食品藥品安全、環(huán)境污染、涉邪教活動(dòng)等突出治安問(wèn)題，要加強部門(mén)執法合作，開(kāi)展專(zhuān)項打擊整治，形成整體合力。對打防管控工作中發(fā)現的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，政法綜治機構要牽頭組織、督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，堵塞防范漏洞。針對可能發(fā)生的突發(fā)案(事)件，制定完善應急預案和行動(dòng)方案，明確各有關(guān)部門(mén)、單位的職責任務(wù)和措施要求， 定期開(kāi)展應急處突實(shí)戰演練，確保一旦發(fā)生社會(huì )治安突發(fā)案(事)件能夠快速有效處置。創(chuàng )新報警服務(wù)運行模式，提高緊急警情快速處置能力，提高非緊急求助社會(huì )聯(lián)動(dòng)服務(wù)效率。

（十三）健全區域協(xié)作機制。按照常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏(yíng)原則，積極搭建治安防控跨區域協(xié)作平臺，共同應對跨區域治安突出問(wèn)題，在預警預防、維穩處突、矛盾化解、打擊犯罪等方面互援互助、協(xié)調聯(lián)動(dòng)， 以區域平安保全國平安�？偨Y推廣區域警務(wù)協(xié)作機制建設經(jīng)驗，推動(dòng)建立多地區多部門(mén)共同參與的治安防控區域協(xié)作機制，增強防控整體實(shí)效。

五、運用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設

（十四）運用法律手段解決突出問(wèn)題。充分發(fā)揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì )矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會(huì )秩序、依法維護社會(huì )穩定。緊緊圍繞加強社會(huì )治安防控體系建設的總體需要，推動(dòng)相關(guān)法律法規的立、改、廢、釋和相關(guān)政策的制定完善工作。各地要以重大問(wèn)題為導向，針對社會(huì )治安治理領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 適時(shí)出臺相關(guān)地方性法規、地方政府規章，促進(jìn)從法治層面予以解決。完善維護公民、法人等合法權益的途徑，從源頭上預防侵權案件發(fā)生。堅持依法行政， 加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法，強化行政執法與刑事司法的銜接，著(zhù)力解決好人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，提高辦案質(zhì)量。貫徹寬嚴相濟刑事政策，在依法嚴厲打擊極少數嚴重刑事犯罪分子的同時(shí)，最大限度地減少社會(huì )對抗，努力化消極因素為積極因素。加強和改進(jìn)法治宣傳教育工作，著(zhù)力增強法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識，增強全民法治觀(guān)念，促進(jìn)全民尊法、守法，引導干部群眾把法律作為指導和規范自身行為的基本準則，在全社會(huì )形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（十五）加強基礎性制度建設。建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫， 建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統一社會(huì )信用代碼制度、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，加強社會(huì )信用管理，促進(jìn)信息共享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，切實(shí)做到應評盡評，著(zhù)力完善決策前風(fēng)險評估、實(shí)施中風(fēng)險管控和實(shí)施后效果評價(jià)、反饋糾偏、決策過(guò)錯責任追究等操作性程序規范。落實(shí)矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議紀要月報制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，著(zhù)力防止因決策不當、矛盾糾紛排查化解不及時(shí)等引發(fā)重大群體性事件。推進(jìn)體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求的行業(yè)規范、社會(huì )組織章程、村規民約、社區公約建設，充分發(fā)揮社會(huì )規范在調整成員關(guān)系、約束成員行為、保障成員利益等方面的作用，通過(guò)自律、他律、互律使公民、法人和其他組織的行為符合社會(huì )共同行為準則。

（十六）嚴格落實(shí)綜治領(lǐng)導責任制。把社會(huì )治安防控體系建設納入綜治工作(平安建設)考核評價(jià)指標體系，將考核評價(jià)結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要內容。堅持采用評估、督導、考核、激勵、懲誡等措施，形成正確的激勵導向，推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設工作落到實(shí)處。對社會(huì )治安問(wèn)題突出的地區和單位通過(guò)定期通報、約談、掛牌督辦等方式，引導其分析發(fā)生重特大案(事)件的主要原因，找準癥結，研究提出解決問(wèn)題的措施，限期進(jìn)行整改。對因重視不夠、社會(huì )治安防范措施不落實(shí)而導致違法犯罪現象嚴重、治安秩序嚴重混亂或者發(fā)生重特大案(事)件的地區，依法實(shí)行一票否決權制，并追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。

六、建立健全社會(huì )治安防控體系建設工作格局

（十七）加強黨委和政府對社會(huì )治安防控體系建設的領(lǐng)導。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對社會(huì )治安防控體系建設重要性的認識，列入重要議事日程，認真研究解決警力配置、經(jīng)費投入、警察等職業(yè)保障、基礎設施和技防設施建設、考核獎懲等重要問(wèn)題。要把社會(huì )治安防控體系建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，重點(diǎn)做好基礎設施、技防設備、裝備建設的立項規劃，做到與城鄉規劃、舊城改造、社區建設、基層綜合服務(wù)管理平臺建設等工作統籌推進(jìn)。加大投入力度，將社會(huì )治安防控體系建設經(jīng)費列入年度財政預算，從人力、物力、財力上保證社會(huì )治安防控體系建設順利實(shí)施。各地黨政主要負責同志是平安建設的第一責任人，也是社會(huì )治安防控體系建設的第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)，真正擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。要充分發(fā)揮基層黨組織作用， 特別是在農村和城市社區，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實(shí)保障推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設的各項任務(wù)走完“最后一公里”。

（十八）充分發(fā)揮綜治組織的組織協(xié)調作用。各級綜治組織要在黨委和政府領(lǐng)導下，認真組織各有關(guān)單位參與社會(huì )治安防控工作，加強調查研究和督促檢查， 及時(shí)通報、分析社會(huì )治安形勢，協(xié)調解決工作中遇到的突出問(wèn)題，總結推廣典型經(jīng)驗，統籌推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。加強各級綜治組織自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量。鄉鎮(街道)綜治委主任可由鄉鎮(街道)黨(工)委書(shū)記擔任，綜治辦主任應由黨(工)委副書(shū)記擔任;村(社區)綜治機構主要負責人由黨組織書(shū)記擔任，并明確1名負責人主管綜治工作，確保這項工作有人抓、有人管。

（十九）充分發(fā)揮政法各機關(guān)和其他各有關(guān)部門(mén)的職能作用。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)在社會(huì )治安防控體系建設中的職責任務(wù)，做到各負其責、各司其職，通力協(xié)作、齊抓共管，增強整體合力。各級政法機關(guān)要發(fā)揮好主力軍作用。公安機關(guān)要充分發(fā)揮骨干作用，根據社會(huì )治安防控體系建設需要調整工作重點(diǎn)、警力部署、警務(wù)保障和勤務(wù)制度，改進(jìn)工作方法，投入更多人力和精力加強基層治安基礎工作，及時(shí)掌握影響社會(huì )治安的情況，依法查處危害社會(huì )治安行為。法院、檢察院要結合批捕、起訴和審判工作，善于發(fā)現社會(huì )治安防控體系建設中的漏洞，及時(shí)提出司法建議和檢察建議，督促有關(guān)單位健全規章制度，完善工作機制。司法行政機關(guān)要加強監獄和強制隔離戒毒場(chǎng)所的管理工作，做好社區矯正、刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教、人民調解、法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助等工作。其他各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，結合自身職能，主動(dòng)承擔好預防違法犯罪、維護社會(huì )治安的責任，認真抓好本部門(mén)、本系統參與社會(huì )治安防控體系建設的任務(wù)，與部門(mén)工作同規劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。

（二十）充分發(fā)揮社會(huì )協(xié)同作用。堅持黨委和政府領(lǐng)導下的多方參與、共同治理，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多方主體在社會(huì )治安防控體系建設中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補、相輔相成作用。大力支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織參與社會(huì )治安防控體系建設，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng )造有利環(huán)境和條件。要加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織的培育扶持力度，將適合由社會(huì )組織承擔的矛盾糾紛調解、特殊人群服務(wù)管理、預防青少年違法犯罪等社會(huì )治安防控體系建設任務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，通過(guò)競爭性選擇等方式，交給相關(guān)社會(huì )組織承擔，發(fā)揮好他們在社會(huì )治安防控體系建設中的重要作用。規范警務(wù)輔助人員管理，明確其聘用條件和程序、職責任務(wù)、保障待遇等，發(fā)揮好協(xié)助維護社會(huì )治安的作用。規范發(fā)展保安服務(wù)市場(chǎng)，積極引導保安行業(yè)參與社會(huì )治安防控工作。加強城鄉基層群眾自治組織建設，搭建群眾參加社會(huì )治安防控體系建設的新平臺，通過(guò)各種方式就社會(huì )治安防控體系建設問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，廣納群言，增進(jìn)共識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自管自律作用，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行治安防控責任。轉變職能、創(chuàng )新機制，采取政府搭臺、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與等方式，積極提供公益崗位，鼓勵發(fā)展責任保險以及治安保險、社區綜合保險等新興業(yè)務(wù)，支持保險機構運用股權投資、戰略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，激發(fā)社會(huì )各方面力量參與社會(huì )治安防控體系建設的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

（二十一）積極擴大公眾參與。堅持人民主體地位，進(jìn)一步拓寬群眾參與社會(huì )治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、建議權、監督權。繼承和發(fā)揚專(zhuān)群結合的優(yōu)良傳統，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員模范帶頭作用，發(fā)揮民兵預備役人員等的重要作用，發(fā)展壯大平安志愿者、社區工作者、群防群治隊伍等專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì )化力量，積極探索新形勢下群防群治工作新機制、新模式，力爭到2020年社區志愿者注冊人數占居民人口的比例大幅增加。落實(shí)舉報獎勵制度，對于提供重大線(xiàn)索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動(dòng)、協(xié)助抓獲犯罪分子的，給予重獎。完善見(jiàn)義勇為人員認定機制、補償救濟機制，加強見(jiàn)義勇為人員權益保障工作，擴大見(jiàn)義勇為基金規模，加大對見(jiàn)義勇為人員的表彰力度，按照有關(guān)規定嚴格落實(shí)撫恤待遇。充分發(fā)揮傳統媒體與新媒體的作用，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳教育方式，提高群眾安全防范意識，組織動(dòng)員群眾關(guān)心、支持和參與社會(huì )治安防控體系建設，努力提升新媒體時(shí)代社會(huì )溝通能力。

各地區要根據本意見(jiàn)要求，結合本地區社會(huì )治安狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，分級分類(lèi)研究制定加強社會(huì )治安防控體系建設的指導意見(jiàn)和具體實(shí)施方案，把任務(wù)和責任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位。◢

《管道保護》2015年第3期總（22）