本刊2016年第1期“以案說(shuō)法”欄目刊登的《因樹(shù)木占壓管道對簿公堂，且看一審法院如何判決》一文，引起了廣大讀者的關(guān)注，紛紛來(lái)信表達自己的看法，不少人認為管道企業(yè)會(huì )在二審中勝訴。一些讀者還結合多年的工作實(shí)踐，提出了解決樹(shù)木占壓管道問(wèn)題的措施�，F將部分讀者的觀(guān)點(diǎn)刊登如下：

案件第二次審理中誰(shuí)會(huì )勝訴

中石油山東輸油有限公司經(jīng)營(yíng)計劃科：王鑫  鄧雅軒

管道企業(yè)二審能夠勝訴。下面根據被告羅海云的觀(guān)點(diǎn)一一進(jìn)行分析。

1.羅海云認為：作為土地承包人享有自主經(jīng)營(yíng)權，管道企業(yè)無(wú)理由干涉。

本案中，羅海云承包地的管理者西洞村委會(huì )、西洞鎮政府顯然同意管道企業(yè)對羅海云承包地的臨時(shí)征用。管道保護法第三十條規定，在管道上方禁止種植根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物，那么羅海云在管道上方種植果樹(shù)是違法的，拒不清理栽植的樹(shù)木更是錯誤的，而“自主經(jīng)營(yíng)權”只保護承包方的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.羅海云認為，管道建設時(shí)樹(shù)木已存在，限制措施嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

土地管理法第二條第四款、第五款規定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償。本案中，羅海云的承包地被依法征用，而羅海云自己也依法得到補償,那么羅海云有義務(wù)將樹(shù)木清理,以供管道企業(yè)使用。

另外，合同法第六十條規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務(wù)。西洞鎮政府與與羅海云簽訂西氣東輸天然氣管道安全保護區內樹(shù)木清理協(xié)議，約定西洞鎮政府給付羅海云補償款，羅海云應限期清理樹(shù)木。此協(xié)議合法有效，西洞鎮政府已履行協(xié)議約定的義務(wù)，而羅海云未履行，屬于違約行為。

3.羅海云認為，管道埋得深，在上面種植樹(shù)木并不影響管道安全。管道企業(yè)不得以檢查管道為由踐踏自己的承包地。

管道保護法第二十六條規定，管道企業(yè)依法取得使用權的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個(gè)人約定，同意有關(guān)單位、個(gè)人種植淺根農作物。但是，因管道巡護、檢測、維修造成的農作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。第二十七條規定，管道企業(yè)對管道進(jìn)行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線(xiàn)的有關(guān)單位、個(gè)人應當給予必要的便利。

根據以上規定，羅海云拒不清除管道保護區域內的樹(shù)木，也不允許管道企業(yè)進(jìn)自己的承包地檢查管道，都是違法的。

綜上所述，羅海云的觀(guān)點(diǎn)無(wú)論從法律上還是從情理上看都是站不住腳的，而管道企業(yè)依法征地，進(jìn)行了合理補償，又有管道保護法作為依據，因此，管道企業(yè)二審應能夠勝訴。

西氣東輸甘陜管理處管道科科長(cháng)  艾虎

對于二審判決，我認為羅海云將敗訴，理由如下：

1.根據合同法第六十條規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務(wù)。當事人應當遵循誠實(shí)信用原則，根據合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。案件中，雙方針對樹(shù)木補償問(wèn)題簽訂了協(xié)議，并約定羅海云收到補償款后必須于2015年4月15日之前清除管道核心保護區內種植的樹(shù)木，施工單位依約付清了補償款，羅海云收到補償款后沒(méi)有按照協(xié)議約定內容執行，屬于違約行為，其訴求沒(méi)有法律依據。

2.管道工程于2011年12月竣工驗收，被告羅海云收到補償款之后又在管道保護區域內種植了樹(shù)木，施工單位再次對管道保護區域內樹(shù)木進(jìn)行了補償，羅海云以土地承包人享有自主經(jīng)營(yíng)權為由拒絕清理管道保護區域內樹(shù)木。管道保護法第八條規定，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為，羅海云的個(gè)人行為已威脅到管道的安全運行。第二十七條規定，管道企業(yè)對管道進(jìn)行巡護、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線(xiàn)的有關(guān)單位、個(gè)人應當給予必要的便利，羅海云不允許管道企業(yè)人員巡護線(xiàn)路，同樣違反了管道保護法的規定。第三十條規定，在管道中心線(xiàn)兩側各五米地域范圍內，禁止種植可能損壞管道防腐層的深根植物。

綜上所述，羅海云的行為違反了合同法和管道保護法的相關(guān)規定，其訴求沒(méi)有法律支持，所以二審羅海云將會(huì )敗訴。

西氣東輸甘陜管理處管道科工程師  白麗波

本案中村民羅海云在拿到管道企業(yè)的補償款后，未按照合同約定清除管道保護區內所有樹(shù)木。一審裁決羅海云敗訴，法院要求其清除管道保護區內所有樹(shù)木。羅海云不服判決，已向當地中級人民法院提出上訴。

我認為二審中羅海云仍然會(huì )敗訴。因為：

1.管道保護法禁止在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各五米地域范圍內種植喬木等可能損壞管道防腐層的深根植物，而羅海云在管道上方種植果樹(shù)違反了該規定。

2.羅海云與鎮政府簽訂了樹(shù)木清理協(xié)議，在拿到補償款后未按協(xié)議約定清除管道上方的所有樹(shù)木，屬于違約行為，應當給予管道企業(yè)一定補償。

3.天然氣管道設施項目屬于國家社會(huì )公共事業(yè)。支持社會(huì )公共事業(yè)，維護公共安全，這是每個(gè)公民應盡的職責。

我認為僅憑以上三點(diǎn)，案件二審中羅海云必定敗訴。

北京天然氣管道有限公司永清管道維護站  夏坤坤

我認為案件二審中管道企業(yè)會(huì )勝訴，因為：

1.羅海云與管道企業(yè)已經(jīng)簽訂了賠償協(xié)議，而羅海云在收到賠償款后卻沒(méi)有清除管道保護范圍內的全部樹(shù)木，羅海云屬于違約方。

2.管道保護法規定，禁止在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側5米地域范圍內種植喬木、灌木等植物，而羅海云的行為違背了這一規定。雖然管道保護法還有待進(jìn)一步完善，但法律在未修改前應得到各方遵守。

如何從根本上解決果樹(shù)占壓?jiǎn)?wèn)題

王鑫  鄧雅軒（中石油山東輸油有限公司經(jīng)營(yíng)計劃科）

首先，管道建設單位應熟悉國家土地政策，掌握地方建設動(dòng)態(tài)，做好征地過(guò)程中的普法宣傳工作，讓管道沿線(xiàn)居民知曉雙方的權利義務(wù)。

其次，管道建設施工應依靠地方政府的支持，雙方一同開(kāi)展征地、安置、清賠、補償等工作，確保溝通順暢。

第三，要取信于民，努力實(shí)現建設單位與政府、民眾的雙贏(yíng)。征地前期嚴格管控占地面積，征地過(guò)程中及時(shí)給付補償款，管道建設完成后，在管道巡護、檢測、維修過(guò)程中，應盡量避免給土地使用權人或其他單位、個(gè)人造成損失。

最后，完善征地過(guò)程中的各項資料，并妥善保存。征地過(guò)程中的補償資料是重要的補償依據。妥善保存相關(guān)資料，能在不得已對簿公堂的情況下占據有利地位。

夏坤坤（北京天然氣管道有限公司永清管道維護站）

我認為應采取以下幾條措施解決樹(shù)木占壓管道問(wèn)題。

1.事前控制。發(fā)現果樹(shù)占壓跡象，比如挖樹(shù)坑，放線(xiàn)等等，管道人員要及時(shí)主動(dòng)找農戶(hù)商談，發(fā)放管道安全告知書(shū)，并講解管道保護法的有關(guān)規定，及時(shí)制止果樹(shù)占壓行為。

2.事中勸解。若果樹(shù)占壓行為正在發(fā)生，管道保護人員要進(jìn)行勸阻，做到有理有據，切忌態(tài)度生硬。

3.事后保存證據。將安全告知書(shū)（簽字版）照相存檔，對管道人員調節過(guò)程進(jìn)行記錄，最好將視頻存檔。

4.尋求政府部門(mén)幫助。在遇到難以調解的樹(shù)木占壓行為時(shí)，要及時(shí)告知當地有關(guān)部門(mén)。

5.建議修訂管道保護法。將管道兩側5米范圍內的土地全部征用，可以大大減少違章占壓行為。

白麗波（西氣東輸甘陜管理處管道科工程師）

為防止發(fā)生樹(shù)木占壓管道，管道企業(yè)應當做到以下兩點(diǎn)：

1.宣貫管道保護法相關(guān)規定，讓群眾了解樹(shù)木等深根植物對管道安全的影響，合理耕種土地。

2.引導群眾樹(shù)立“愛(ài)護管道就是愛(ài)護國家公共利益”的良好意識，建立公眾參與管道保護的渠道和機制。