趙宇1,2 王成華1,2 趙小逸1,2 代浩文3

1.中國科學(xué)院山地災害與地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗室，2.中國科學(xué)院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所，3.中國石油天然氣集團公司西南油氣田分公司

《油氣輸送管道完整性管理規范》國家標準 規定了管道全生命周期完整性管理的內容、方法和 要求。按照其內涵，實(shí)際上包括兩個(gè)重要的概念， 其一是管道工程全生命周期管理的時(shí)間性成本管理 理論，各個(gè)階段的管理相互關(guān)聯(lián)而又相互制約，構 成一個(gè)全生命周期管理系統。其二是基于風(fēng)險評價(jià) 及減災防災的系統性管理理論。

前者是指貫穿管道工程的決策、規劃、勘 察、設計、施工、運維（運行和維護）、報廢終止 全生命周期管理，后者是包括了對所有影響管道工 程安全的風(fēng)險要素進(jìn)行分類(lèi)劃分、數據采集與整 合、災害高后果區識別、風(fēng)險成因分析、完整性評 價(jià)、維修與風(fēng)險減緩、效能評價(jià)等。兩個(gè)理論包含 的內容和方法有機結合，相輔相成，缺一不可，構 成管道基于風(fēng)險評價(jià)的全生命周期完整性管理理論 和技術(shù)。

特殊地段地質(zhì)災害是貫穿于管道工程全生命 周期的一種重要的危險因素。本文擬就管道全生命 周期完整性管理中的地質(zhì)災害管理進(jìn)行簡(jiǎn)要討論， 拋磚引玉，希望就教于相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

隨著(zhù)“十三五”能源結構的調整 ,管道運輸將 發(fā)揮日益重要的作用。能源作為“一帶一路”合作 重點(diǎn)和優(yōu)先建設領(lǐng)域，跨境管道的規劃、建設、 運營(yíng)凸顯其重要性。但由于管道工程途經(jīng)復雜多 變的地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)斷層 、地裂縫、山體崩塌、 滑坡、泥石流 、軟土、砂土液化、黃土濕陷、沖 溝、地震、高地應力區、河流沖蝕、采空區、巖溶 區塌陷、冰川凍土等等地質(zhì)災害威脅幾乎無(wú)處不 有，相應增加了管道完整性管理中地質(zhì)災害風(fēng)險評 價(jià)及減災的難度。

按照國務(wù)院及國土資源部針對地質(zhì)災害的法 規和政策要求，以及相關(guān)工程勘察、設計、施工標 準（規范）規定，在管道建設項目規劃、可研、選 定線(xiàn)、勘察、設計、施工各階段都必須對地質(zhì)災害 進(jìn)行調查、勘察和危險性評估及防治。要求在選定 線(xiàn)階段對災害點(diǎn)盡可能繞避，在設計階段對災害情 況加以考慮，在管道施工敷設階段對出現的災害進(jìn) 行工程治理。而在管道運營(yíng)階段，則要求有針對地 質(zhì)災害點(diǎn)的巡線(xiàn)、防災減災方法和措施。這一系列 貫穿管道全生命周期的地質(zhì)災害管理措施，及針對 威脅管道安全的地質(zhì)災害減災防災的工作內容和方 法，旨在最大限度的減輕地質(zhì)災害對管道的危害。

然而，現實(shí)情況并不令人樂(lè )觀(guān)。有時(shí)僅僅因 一場(chǎng)暴雨就可以導致水毀、露管、漂管等危害管道 安全的事故發(fā)生。其主要原因在于：

（1）規劃、勘察、設計、施工階段，對各災種地質(zhì)災害發(fā)生的內因如地形地貌、地質(zhì)構造、地層巖性、坡體結構、臨空面、流域面積、溝谷坡降、固體物質(zhì)等等必要條件，外因如降雨、人工開(kāi)挖等等充分條件隨著(zhù)時(shí)間發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的危險性認識不足，對地質(zhì)災害可能的發(fā)展趨勢預估不夠，而導致對由此產(chǎn)生的管道基礎失穩預測失誤，或者極端氣候條件和不可控事件導致地質(zhì)災害發(fā)生；

（2）按規定長(cháng)輸管道的規劃、可研、勘察、設計、施工、運維各階段技術(shù)檔案、資料要交接、共享、歸檔，但是由于時(shí)間間隔和專(zhuān)業(yè)的不同，很多數據沒(méi)有收集或者收集不足，很多資料沒(méi)有被有效地利用，就是有的數據資料可以利用，但是由于樣本不足，也難以有效的用于管道地質(zhì)災害的完整性風(fēng)險評估及管理；

（3）由于規劃、建設、施工、運維由不同單位實(shí)施，管道生命周期各階段出現的地質(zhì)災害問(wèn)題不能得到及時(shí)全面的反饋和深入的研究，如運營(yíng)階段出現的問(wèn)題不能及時(shí)反饋到規劃、設計、施工的環(huán)節，無(wú)法找出災害發(fā)生的原因，不利于提高整個(gè)行業(yè)地質(zhì)災害減災技術(shù)和水平；

（4）根據新頒布的《輸油氣管道完整性管理規范》第9.4節的規定：自然與地質(zhì)災害風(fēng)險控制，應遵循《油氣管道地質(zhì)災害風(fēng)險管理技術(shù)規范》SY/ T6828-2011的要求，建立地質(zhì)災害風(fēng)險管理程序。而SY/T6828-2011中引用的國標或者行標，要么不是專(zhuān)門(mén)針對管道工程的地質(zhì)災害勘察、設計、施工規范，要么災種不全或不夠詳盡，在指導生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)，其實(shí)用性和可操作性尚待完善和提高。

鑒于此，為提高對地質(zhì)災害的風(fēng)險評估和管理水平，針對管道工程全生命周期完整性管理特點(diǎn)， 我們建議采取如下對策：

（1）盡快建立、完善地質(zhì)災害標準化數據庫；

（2）在選定線(xiàn)階段，在對區域災害規律充分研究、分析的基礎上，選擇災點(diǎn)少、地形好、基礎穩固的輸油氣管線(xiàn)路由；

（3）在勘察階段，仔細勘察，精心設計，使地質(zhì)災害隱患點(diǎn)無(wú)處藏身；

（4）在管道建設施工階段，應該以圖為師， 按照技術(shù)標準，保質(zhì)、保量、創(chuàng )新施工；

（5）在對重大災害進(jìn)行防御時(shí)，應首先認真勘察，認清災害性質(zhì)，力爭定性準確，工程措施適當；

（6）管道運行安全管理到位；

（7）盡快建立管道研究、規劃、建設、運維多部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的綜合減災防災的政產(chǎn)學(xué)研用戰略合作平臺，將運營(yíng)階段的各種風(fēng)險案例及時(shí)反饋給規劃、設計、施工單位，以便在今后的管道規劃、建設階段采取各種有效的技術(shù)措施，切實(shí)提高管道的抗風(fēng)險能力；

（8）盡快組織相關(guān)單位進(jìn)行研究，制定并頒布行業(yè)和國家油氣管道特殊地段各災種地質(zhì)災害選定線(xiàn)、勘察、設計、施工標準，從而提高我國管道完整性管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：趙宇，女，博士，研究員，民建會(huì )員，研究方向：管道地質(zhì)災害防治

《管道保護》2016年第1期（總第26期）