董紹華1 王東營(yíng)2 費凡2 安宇2

1.中國石油大學(xué)（北京）； 2.中石油北京天然氣管道有限公司

隨著(zhù)我國社會(huì )、經(jīng)濟高速發(fā)展，許多在役管道沿線(xiàn)由人口稀少地區逐漸發(fā)展成為人口密集地區，甚至成為城市中心區域,如東北“八三”管道等。按照管道沿線(xiàn)地區分類(lèi)，人口稀少的地區為一級地區，市區中心地帶為四級地區，屬于高風(fēng)險區域[1]。

2013年11月22日，青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)生的東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故，之所以造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，與管道周邊形成了密集的居民區和商業(yè)區，造成地區等級升級有直接的關(guān)系。

本文對管道地區等級升級問(wèn)題進(jìn)行系統研究，闡述了國外管道公司升級管理的標準和法規經(jīng)驗，說(shuō)明了美國許可證申請制度的詳細過(guò)程和技術(shù)細節，研究了我國管道允許升級的必要條件，提出了管道地區等級升級需要采取的措施，并對比了國內外管道升級管理的標準差異性，以進(jìn)一步提高我國管道地區等級升級的管理水平。

1 國內外管道地區升級管理的要求

1.1 CSA Z662-2007《加拿大管道輸送系統》的規定1.1.1 地區等級變化由于人口密度增加或地區發(fā)展而要改變管道地區等級時(shí)，這些地區的管道應當滿(mǎn)足更高等級要求或進(jìn)行工程評價(jià)以確定[2]，包括如下幾個(gè)方面：

（ 1）考慮工程的設計、建設和試壓程序，與標準的相應要求進(jìn)行比較。

（ 2）考慮采取現場(chǎng)檢測、操作維護、檢查或其他適合的技術(shù)方法檢查管道狀況。

（ 3）考慮管道地區等級變化的類(lèi)型、鄰近區域的發(fā)展擴大。重點(diǎn)考慮人口聚集，如管道附近的學(xué)校、醫院、小型單位和娛樂(lè )場(chǎng)所。

工程評價(jià)表明滿(mǎn)足地區等級變化后的管道，應當要求不改變最大操作壓力；不滿(mǎn)足地區等級變化的管道，應當盡快更換管道或者根據最大運行壓力對地區等級變化的要求計算修正操作壓力。為了確定等級更改引起的變化，管道運營(yíng)企業(yè)應當每年檢查地區等級變化的管道，且應當保存這些檢查和采取任何糾正措施的記錄。

1.1.2 穿越區域管道

管道需穿越已有公路或鐵路，該區域的管道應按照升級段設計，以滿(mǎn)足相應要求：

（ 1）按1.1.1對地區等級變化的相應要求規定進(jìn)行工程評價(jià)。

（ 2）進(jìn)行詳細工程分析，分析穿越施工建設和操作時(shí)管道所遇到的各種載荷，以及管道承受的二次應力。

工程評價(jià)表明管道滿(mǎn)足條件時(shí)，應當考慮進(jìn)行穿越設計校核（如套管、管道規范更改、防護層厚度或載荷分布結構變化），設計的管道二次應力符合撓性和應力分析要求。選擇適用方法進(jìn)行詳細的工程分析。

1.2 ASME B31.8-2010 《輸氣管道系統》的規定該標準對地區等級升級問(wèn)題進(jìn)行了詳細闡述，其中部分章節要求的管理規定如下所述。

1.2.1 跟蹤監測措施（854.1）

如果地區等級發(fā)生變化，必須對泄漏監測和巡護方式迅速采取調整措施，根據新的地區等級降低MAOP（最大允許運行壓力）不超過(guò)設計壓力，同時(shí)滿(mǎn)足18個(gè)月期限的要求。具體要考慮如下措施：

（ 1）地區等級升級地區的風(fēng)險，不僅要考慮第三方活動(dòng)損傷，還要考慮巡線(xiàn)頻率、陰極保護狀態(tài)及人口增加等因素。

（ 2）把當前設計標準和現行設計標準進(jìn)行比較。

（ 3）當人口密度增加時(shí)，首先考慮最大允許操作壓力和環(huán)向應力，壓力變化應考慮管道周邊建筑物的影響范圍。

（ 4）管道操作和維護的歷史資料。

（ 5）與政府進(jìn)行溝通，采取有關(guān)政策、物理隔斷等措施限制人口密度進(jìn)一步擴大。

（ 6）對于超過(guò)40% SYMS的管道應重點(diǎn)監測管道周邊人口變化情況。

1.2.2 最大允許運行壓力的確定或修改（854.2）

如果854.1中描述的研究表明制定的管道或總管道的最大允許運行壓力與現行的二、三、四級地區等級要求不相符，而該段管道處于良好的物理條件下，則該管道的最大允許運行壓力需在18個(gè)月內根據下列三項研究進(jìn)行確定或修改[3]-[4]。

（ 1）如果管道以前的試壓時(shí)間不少于2小時(shí)，應當確定或減小最大允許運行壓力，使其不超過(guò)表1中所規定的最大允許運行壓力。

（ 2）如果以前的測試壓力不足以使管道保持與以上（ 1）的地區等級相應的最大允許運行壓力或可接受的較低的最大允許運行壓力，按照本標準的條款，如果使用不低于2小時(shí)的高壓力試壓，管道既可保持當前的MAOP，也可以使用可接受的較低MAOP運行。如果地區等級變化后的18個(gè)月內沒(méi)有進(jìn)行新的強度測試，而是在18個(gè)月后才進(jìn)行測試，則必須降低目前最大允許運行壓力，按照相應地區等級的壓力運行。如果在18個(gè)月內進(jìn)行測試，最大允許運行壓力可按設計允許的地區等級試壓。

（ 3）根據（ 1）或（ 2）確定或修改的最大允許運行壓力不應超過(guò)本標準或以前適用的B31.8標準所做的規定。

（ 4）在運行工況要求維持現有的最大允許運行壓力的區域，不按（ 1）、（ 2）或（ 3）的規定執行，應將地區等級改變區域中的管道更換，并符合相應等級地區的設計系數。

1.3 美國聯(lián)邦法規（天然氣或其他氣體管道：最低聯(lián)邦安全標準CFR 49 Part 192部分）規定

1.3.1 許可證管理制度

美國采取許可證制度，由美國危險化學(xué)品管理局（ PHMSA）負責，當收到天然氣管道運營(yíng)商完整的申請后， PHMSA會(huì )審查該申請是否符合管道安全，若符合，則可在滿(mǎn)足49 CFR192.611要求的情況下授予其可以升級使用的特別許可證。為了彌補未滿(mǎn)足的相關(guān)要求， PHMSA指定了運營(yíng)商在特別許可證有效期內必須遵守的附加要求。附加要求將根據每個(gè)申請相關(guān)的具體情況和條件來(lái)確定。

PHMSA授出的特別許可證，從授出之日起，有效期不超過(guò)5年。如果管道企業(yè)須要對此特別許可證進(jìn)行延期，必須至少在5年期限結束前的180天內，向PHMSA副行政官提交續期申請，并將副本上交給PHMSA地區主管、 PHMSA標準與規則制定主管及PHMSA工程與研究部主管。 PHMSA將考慮是否批準該特別許可證超過(guò)5年的延期申請。特別許可證的延期申請須包括所要求的總結報告，并且必須證明該特別許可仍符合管道安全的要求。PHMSA在批準該特別許可證的延期申請前可搜索企業(yè)的其他信息[5]。

1.3.2 法規192． 611（關(guān)于地區等級改變最大操作壓力確認）規定

地 區 等 級 的 改變，最大允許運行壓力需要重新確定或修改。

（ 1 ） 若 管 道 最大允許運行壓力相應的環(huán)向應力與當前地區等級不相符，且該段管道處于良好的物理條件下，則該段管道最大允許運行壓力須依據以下三項規定之一進(jìn)行確定或修改。

①若該段管道先前已試壓不少于8小時(shí)，則最大允許運行壓力的確定或修改為：

a. 二級地區的最大允許運行壓力是試壓的0. 8倍，三級地區的最大允許運行壓力是試壓的0. 667倍，四級地區的最大允許運行壓力是試壓的0.555倍；二級地區最大允許運行壓力相應的環(huán)向應力不應超過(guò)最小屈服強度的72%，三級地區最大允許運行壓力相應的環(huán)向應力不應超過(guò)最小屈服強度的60%，四級地區最大允許運行壓力相應的環(huán)向應力不應超過(guò)最小屈服強度的50%。

b. 二級地區選擇的最大允許運行壓力是試壓的0.8倍，三級地區選擇的最大允許運行壓力是試壓的0.667倍。按照§192.620，對于按照最大允許運行壓力運行的管道，二級地區相應的環(huán)向應力不應超過(guò)最小屈服強度的80%，三級地區相應的環(huán)向應力不應超過(guò)最小屈服強度的67%。

②必要時(shí)須減小該段管道的最大允許運行壓力，使相應的環(huán)向應力不超過(guò)本法規規定的對于當前地區等級下新管道的允許值。

③該管道應根據192（ J）部分規定的技術(shù)要求進(jìn)行試壓，且須根據下列標準制定最大允許運行壓力：

a. 經(jīng)重新試壓，二級地區的最大允許運行壓力為測試壓力的0.8倍，三級地區的最大允許運行壓力為試壓壓力的0. 667倍，四級地區的最大允許運行壓力為測試壓力的0.555倍。

b. 二級地區相應的環(huán)向應力不得超過(guò)最小屈服強度的72%，三級地區相應的環(huán)向應力不得超過(guò)最小屈服強度的60%，四級地區相應的環(huán)向應力不得超過(guò)最小屈服強度的50%。

c. 按照§192.620，對于選擇最大允許運行壓力運行的管道，所選擇的最大允許運行壓力按照重新試壓的壓力確定，即二級地區為0.8倍的試壓壓力，三級地區為0.667倍的試壓壓力；相應的環(huán)向應力，二級地區不應超過(guò)最小屈服強度的80%，三級地區不應超過(guò)最小屈服強度的67%。

（ 2）依照規定，確定或修改后的最大允許運行壓力不應超過(guò)確定或修改前制定的最大允許運行壓力。

（ 3）依照規定，管道最大允許運行壓力的確定或修改不可與§192.553和§192.555的規定沖突。

（ 4）依照§192.609的規定，最大允許運行壓力的確定或修改必須在地區等級變化后24個(gè)月內完成。

1.4 國內標準

GB32167-2015《油氣輸送管道完整性管理規范》 6.3.4規定，地區發(fā)展規劃足以改變該地區現有等級時(shí)，管道設計應根據地區發(fā)展規劃劃分地區等級。對處于因人口密度增加或地區發(fā)展導致地區等級變化的輸氣管段，應評價(jià)該管段并采取相應措施，滿(mǎn)足變化后的更高等級區域管理要求。當評價(jià)表明該變化區域內的管道能夠滿(mǎn)足地區等級的變化時(shí)，最大操作壓力不需要變化；當評價(jià)表明該變化區域內的管道不能滿(mǎn)足地區等級的變化時(shí)，應立即換管或調整該管段最大操作壓力。具體采取措施和評價(jià)方法需要另行制定行業(yè)或企業(yè)標準。

2 美國地區等級升級許可證制度關(guān)鍵控制點(diǎn)研究

2.1 地區等級升級許可申請提交時(shí)間

當地區等級發(fā)生變化時(shí)（發(fā)現為準），應在地區等級變更后9個(gè)月內向PHMSA提交許可申請。PHMSA必須全面核實(shí)其要求，并委托國家環(huán)境評估機構（ NEPA）進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和公眾公示，PHMSA將根據公眾評述意見(jiàn)決定特殊段許可申請是否批準。

2.2 地區等級升級許可證提供的文件

運營(yíng)商必須提供升級地區的坐標（包括站間距、起始點(diǎn)和終點(diǎn)位置等），管理單位應將特殊段的計算長(cháng)度與里程樁之間測量長(cháng)度相對比，當所有信息由PHMSA接收后，在30天內評估是否同意或否定地區等級升級。運營(yíng)商應提供給PHMSA升級特殊管段的數據集成信息，即關(guān)于自從管道安裝以來(lái)的所有完整性檢測信息，包括管徑、壁厚、鋼級、材料、管道焊縫類(lèi)型、管道涂層（包括環(huán)焊縫補口涂層）、最大操作壓力、地區等級、高后果區、試壓記錄、失效事件、服役期間的斷裂和泄漏事件；在線(xiàn)內檢測（含高清漏磁內檢測器、幾何和變形檢測、埋深探測、管道涂層檢測）和管道開(kāi)挖異常情況評估、應力腐蝕開(kāi)裂開(kāi)挖和發(fā)現的結果；管道露管和占壓、 5年內的CIPS數據、腐蝕測點(diǎn)記錄、涂層測試記錄以及其他測試（如整流器、恒電位儀、測點(diǎn)電位讀數、交直流干擾、關(guān)鍵剝離點(diǎn)）等，按49 CFR Part 192要求，數據集成融合在一張路由圖中。

2.3 提供申請報告的信息和注意事項

2.3.1 管道制造試壓測試報告

獲得地區等級升級許可時(shí)，管道制造試壓測試（機械性能和化學(xué)成分）報告是必須的。為了獲得特殊許可， PHMSA需要保證初始設計在特殊地段關(guān)于材料方面沒(méi)有附加風(fēng)險，為了提供這種保險，運營(yíng)商必須提供文件證據，提出其實(shí)際測試的屈服應力、拉伸應力、韌性特征和化學(xué)成分等。

2.3.2 維修判據

維修采用兩種判據（或者是壓力比率FRP小于1.39，或者是壁厚損失40%或更多），當針對升級管段來(lái)講，即使管道操作壓力達到72%SYMS時(shí)，對于地區等級由一級升級到二級和三級地區的設計系數是相同的，需要額外的安全措施保護公眾安全和設施完整性，對于72%SYMS操作壓力管段，一年內應維修管道的缺陷失效系數FRP小于或等于1.39或者壁厚損失大于40%的缺陷，需要提高維修標準。在人口密度增加的區域，需要更嚴格的維修標準來(lái)保持初始設計參數。

2.3.3 公司高級管理人員負責授權特殊地段升級事項

公司需要有高級官員授權，以保證許可特殊段的要求被滿(mǎn)足、提交的材料被討論、結果準確和信息完整。當高級管理人員意識到特殊許可的重要性時(shí)，就會(huì )制定時(shí)間表，有利于將有限的資源用于保證特殊段達到許可條件。

2.3.4 相關(guān)環(huán)焊縫缺陷或短節缺陷必須被消除

對存在褶皺彎頭、氧氣-乙炔環(huán)焊、機械連接的管段， PHMSA不發(fā)許可證。對檢測管段區域或壓氣站出口區域，如發(fā)生環(huán)焊縫失效或泄漏事故，也不發(fā)給許可證，并要求切除該管段。如果環(huán)焊縫沒(méi)有探傷或者壓力測試記錄不可追溯，應至少開(kāi)挖兩個(gè)環(huán)焊縫，進(jìn)行補充無(wú)損探傷。運營(yíng)商應提供兩個(gè)壓氣站間特殊管段檢測區域的泄漏和失效文件記錄，制定環(huán)縫修復計劃（包含開(kāi)挖和無(wú)損探傷等內容）。

2.3.5 特殊段關(guān)于涂層的質(zhì)量要求

只有非屏蔽涂層可用于特殊管段內，如果特殊段存在陰極保護剝離或屏蔽，不滿(mǎn)足陰極保護電流和49 CFR §192.463及附錄D的要求，則該段不應作為特殊地區等級升高段。

2.3.6 CIPS檢測要求

陰極保護CIPS在低電位保護時(shí)必須開(kāi)展。應確定CP系統是否正常提供保護，例如剛更換了熔斷保險可臨時(shí)性克服CP的保護不足，但熔斷的原因可能是沿線(xiàn)的雜散電流干擾引起。

2.3.7 PHMSA應派員到管道開(kāi)挖現場(chǎng)

在 管 道 計 劃 維 修 的 開(kāi) 挖 前 1 4 天 必 須 通 知PHMSA地區官員，以便于見(jiàn)證開(kāi)挖過(guò)程。如果開(kāi)挖是由于應急響應和發(fā)現引起的，在響應事件發(fā)生后， PHMSA官員必須兩天內被通知到現場(chǎng)。

PHMSA要求企業(yè)提供一份計劃，來(lái)說(shuō)明特殊段的各種措施計劃如何實(shí)施，并且分階段提供更新的計劃表說(shuō)明最新情況。

2.3.8 DCVG和ACVG監測方法使用

PHSMA可以接受特殊段使用交流電壓梯度法（ DCVG）和直流電壓梯度法（ ACVG），只要運營(yíng)商給出實(shí)施檢測的程序和合理的結果解釋。為了保障運營(yíng)商相信所有的風(fēng)險隱患已經(jīng)被檢測和驗證， PHMSA可能要求運營(yíng)商提供DCVG和ACVG技術(shù)的相關(guān)性說(shuō)明。

2.3.9 密間隔電位CIS和內檢測ILI 數據整合

運營(yíng)商選擇CIS和ILI結果集成，首先必須對齊顯示，并且將可能的外力損傷展示出來(lái)。數據集成的目的是將數據結果最大化， ILI數據反映異常的嚴重性， CIS數據反映的管道線(xiàn)路保護電流、保護電位缺乏等問(wèn)題是引起管道缺陷或異常特征的主要原因，把這些信息綜合考慮，將有助于正確評估管道狀態(tài)，發(fā)現未來(lái)管道的影響趨勢。

2.3.10 管材的機械強度和化學(xué)成分

要求運營(yíng)商提供特殊段的機械性能參數，包括斷裂韌性文件，如果運營(yíng)商提交不了關(guān)于管材制造檢驗時(shí)的證明文件，則PHMSA必然否定這一項。如果運營(yíng)商沒(méi)有這些文件，則需要他們切除一段管子到有資質(zhì)的實(shí)驗室進(jìn)行試驗，現場(chǎng)測試管子水壓試驗必須滿(mǎn)足最低100% SMYS的8小時(shí)測試要求。如果不滿(mǎn)足升級段管道材料的韌性、材質(zhì)、成分等要求，則PHMSA否定升級。

2.3.11 內腐蝕控制計劃

運營(yíng)商在特殊段應有內腐蝕控制計劃，必須嚴格控制CO2\H2O\H2S，包括監測氣流氣質(zhì)情況和清管計劃， PHMSA強調特殊段應不存在內腐蝕的歷史。

2.3.12 應力腐蝕開(kāi)裂（SCC）問(wèn)題

對特殊段檢測區域、壓氣站出口或者附近壓氣站區域有SCC跡象的管段， PHMSA不發(fā)給許可證。一旦發(fā)現SCC跡象不滿(mǎn)足NACE RP 0204-2008的條件，就要求詳細調查和SCC跡象相似的特殊段區域的情況。完整性的調查包括特殊段檢測、壓氣站上游和到下一個(gè)壓氣站區間， SCC調查包括制造時(shí)間、涂層類(lèi)型、以前的SCC跡象、操作壓力、操作溫度、試壓壓力、歷史泄漏以及SCC可能性評估。當提交特殊段許可申請時(shí)，運營(yíng)商必須提供給PHMSA上述信息。

2.3.13 1970年以前制造的高頻焊管

特殊段的埋弧自動(dòng)焊管是否有1970年以前制造的電弧爐或轉爐鋼高頻焊管和1970年制造的直縫焊管，這些焊管容易產(chǎn)生焊縫失效。對于其他類(lèi)型的管子，如高頻焊管（ ERW）、雙面埋弧焊管（ DSAW）、 埋弧焊管（ SAW）， PHSMA要求特殊段區域必須有一個(gè)強有力的檢驗報告，考慮管道焊縫和鋼的韌性情況，提供管子的制造歷史、焊縫成型和現場(chǎng)施工情況，特別是處于壓氣站區間和特殊段檢測區域內的材料。

管子的制造歷史資料包括:壓力試驗、工程失效、工程評估、歷史泄漏文件，以及選擇性焊縫腐蝕的可能性評價(jià)等， PHMSA關(guān)心特殊段的焊縫完整性和失效可能性等情況，因為焊縫腐蝕的歷史跡象可能還沒(méi)有被現有技術(shù)所發(fā)現，需要給出陰極保護情況、涂層外界條件等，形成綜合分析的權重，確定是否該管段允許發(fā)許可證。

另外，運營(yíng)單位必須開(kāi)發(fā)一個(gè)工程決策軟件，展示出管子的最小韌性指標和和落錘撕裂試驗(DWTT)剪切面積，排除脆斷的可能性，同時(shí)還必須證實(shí)管子內沒(méi)有減少韌性的硬點(diǎn)存在。

•FPR 定義為在一定設計系數情況下的失效壓力比率（預測失效壓力/設計壓力）

•HCA 是49 CFR Part 192, Subpart O美國聯(lián)邦法規所定義的高后果區

•Class Location Change 地區等級變化區域

2.3.14 升級管段的修復準則

PHMSA要求運行商按表2修復特殊段的缺陷 ， 同 時(shí) 特 殊 地 段 之 外 的 管 段 要 符 合 4 9 C F R192.111管道設計系數要求。

3 國內標準編制情況

3.1 背景

2011年中國石油股份公司下達了地區等級升級風(fēng)險管控項目， 2014年進(jìn)行了項目驗收。針對在役管道地區等級升級風(fēng)險控制，提出了四類(lèi)地區管道的目標失效概率，并將其按照低、中、高人口密度優(yōu)化修正；基于應力-強度干涉理論，提出了管道應力與強度的概率分布規律模型，量化了不確定性對管道失效概率的影響，得出降低應力或強度的方差可以提高管道的可靠性和安全水平；建立了地區等級升級管道失效概率的半定量風(fēng)險評價(jià)模型和軟件，提出了相應指標體系和控制措施。項目在陜京管道的隱患治理中全面應用，形成了行業(yè)標準1項，軟件著(zhù)作權1項。

3.2 確定了目標失效概率

不同地區等級的目標失效概率見(jiàn)表3。

3.3 確定了管道地區等級不允許升級的條件

通過(guò)對國內外標準規范和失效風(fēng)險的研究，提出：地區等級升級管段如果出現以下任意一種情況，在排除隱患之前，地區等級不允許升級，必須采取換管或降壓運行的措施。

（ 1）地區等級上升為四級。

（ 3）管道發(fā)現有皺折。

（ 4）管段在三級地區，并且運行時(shí)的應力超過(guò)管材最小屈服強度的72%。

（ 5）管段強度試驗壓力低于125%最大允許運行壓力。

（ 6）升級地區管段存在未按規定修復的管體缺陷或防腐層漏點(diǎn)與破損。

（ 7）升級地區管段的管道環(huán)焊縫未達到100%探傷或探傷記錄不全。

（ 8）升級地區管段的水壓試驗記錄不全。

3.4 允許地區升級管段的完整性管理措施

（ 1）確定最大允許工作壓力（ MAOP），允許地區等級升級的管段可按照當前運行壓力或設計壓力運行，不得超過(guò)現有MAOP。

（ 2 ） 實(shí) 施 完 整 性 管 理 計 劃 [ 6 ], 將 高 后 果 區（ HCA）中的地區等級升級管段納入完整性管理方案（ PIM）中。

（ 3）開(kāi)展密間隔電位測量（ CIPS）。在管段允許升級后的1年內，需要對該管段進(jìn)行密間隔電位測量（ CIPS），公司可根據需要，以適當的檢測周期定期對地區等級升級管段進(jìn)行密間隔電位測量，該檢測周期最大不超過(guò)7年。

（ 4）開(kāi)展涂層狀況檢測。在管段允許升級后的1年內，對每段特別許可管段進(jìn)行直流電壓梯度測試（ DCVG），以確定管道防腐層狀況，并對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行修復。

（ 5）開(kāi)展應力腐蝕開(kāi)裂直接評估。在管段允許升級后的1年內，應對該管段進(jìn)行應力腐蝕開(kāi)裂直接評估（ SCCDA）或使用適用于SCC的評估方法，如裂紋檢測評估等。定期開(kāi)展內檢測及確定檢測周期，須按照管道完整性管理的要求開(kāi)展在線(xiàn)內檢測，檢測周期不超過(guò)8年。使用具有±0.5％精度的變形檢測器。

（ 6）編制管道及涂層修復報告。在管段允許升級后的1年內，須向公司提交DCVG、 CIPS、 ILI以及SCCDA評估結果的書(shū)面報告包括整改措施。

（ 7）加強第三方活動(dòng)及交叉作業(yè)的管理。管理人員須至少提前14天上報公司作業(yè)計劃。有關(guān)地區升級段現場(chǎng)交叉施工及開(kāi)挖情況，須在發(fā)現緊急情況后的2個(gè)工作日內上報公司。開(kāi)展高后果區評估[7]，根據管道完整性管理的相關(guān)要求，管理人員應定期開(kāi)展評估，周期和評估內容保持不變。

（ 8）加強巡線(xiàn)管理。應將地區升級管段作為日常巡線(xiàn)管理的重點(diǎn)，增加GPS巡檢點(diǎn)，密切關(guān)注該管段的有關(guān)作業(yè)活動(dòng)和異常情況并及時(shí)上報。

4 國內外標準差異性分析

從以上國內外的標準和法規的分析表明，美國、加拿大均對地區等級變化后應采取的措施進(jìn)行了詳細的規定。如美國法規規定了地區等級升級的許可證制度，提出了許可證制度的各個(gè)環(huán)節和提供的必要材料，同時(shí)確定了地區等級升級后的最大運行壓力，給出了允許升級的條件，提出了允許升級管段的完整性管理措施。

目前國內輸氣管道地區等級升級與風(fēng)險管控的標準正在制訂，由于涉及深層次問(wèn)題，需要在一定范圍內進(jìn)行應用后，再加以逐步完善。但國內標準提出的硬性要求較少，彈性要求較多，這也是國內外企業(yè)標準的主要差異。

參考文獻：

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[5] 美國運輸部.CFR 49 Part 192 管道安全性法規天然氣部分[S].華盛頓:CFR,2010.

[6] 董紹華.管道完整性管理體系與實(shí)踐[M].北京:石油工業(yè)出版社,2009.

[7] 董紹華.管道完整性技術(shù)與管理[M].北京:中國石化出版社,2007.

（作者：董紹華，中國石油大學(xué)（北京）教授，油氣設施完整性技術(shù)中心主任。2001年博士畢業(yè)于石油大學(xué)（北京）油氣儲運專(zhuān)業(yè)，曾任職北京天然氣管道公司，從事科技管理、完整性管理及信息技術(shù)管理工作。）

《管道保護》2016年第3期（總第28期）