《管道保護》編輯部：根據國務(wù)院安委辦對油氣長(cháng)輸管道安全風(fēng)險專(zhuān)項治理的部署，到今年年底，要實(shí)現管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設施隱患得到有效治理；建立高風(fēng)險區域安全風(fēng)險管控政企聯(lián)動(dòng)機制等。為了實(shí)現這一目標，管道企業(yè)開(kāi)展“人防、物防、技防、聯(lián)防”，內治腐蝕泄漏，外防占壓損壞，有效保障了能源大動(dòng)脈的安全暢通。本期我們邀請到國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司10位基層員工，對話(huà)交流經(jīng)驗體會(huì )。

  

抓好五個(gè)“管控”嚴防第三方施工傷害

蔣朝煒

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司荊門(mén)輸油處

 

管道周邊或在管道上方的違法違規第三方施工對管道的傷害最為直接。防止因第三方施工對管道造成傷害，我認為關(guān)鍵是要做到全面管控，即從源頭抓起、從協(xié)調做起、從方案管起、從施工護起、從新增防起，確保每一處施工點(diǎn)處于絕對有效掌控狀態(tài)。

收集信息、從源頭抓起�？v橫交集收報信息，強化萌芽管控。一是建立企業(yè)與市縣、鄉鎮、村組三級規劃建設信息交流機制。主管科室、站隊每季度拜訪(fǎng)一次市縣城鄉規劃局、土地局等相關(guān)部門(mén)了解管道周邊土地近期及遠期利用規劃實(shí)施情況；每月走訪(fǎng)一次鄉鎮主管領(lǐng)導收集管道周邊企業(yè)及市場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)濟主體發(fā)展建設情況；每周與管道沿線(xiàn)村組負責人交流一次新農村振興建設動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，提前規避地方建設項目與管道保護的沖突。二是建立三級臨時(shí)突發(fā)事件信息報告機制。農民信息員及時(shí)發(fā)現和報告危及管道安全行為，企業(yè)予以獎勵；管道巡護工對管道周邊發(fā)現的可疑作業(yè)或人員，主動(dòng)觀(guān)察了解情況并第一時(shí)間報告；管道保護工對農民信息員、巡護工報告的可疑信息進(jìn)行判斷確認及時(shí)采取措施。

及時(shí)發(fā)現、從協(xié)調做起。依法依規協(xié)調處置，強化前期管控。一是對確認的即將危害管道的各類(lèi)施工作業(yè)啟動(dòng)“3+3”協(xié)調機制，即第一時(shí)間向對方宣傳警示，制止并暫停作業(yè)行為；二是現場(chǎng)專(zhuān)人監護并埋設加密警示樁、拉警示帶；三是管道巡護工、保護工加密巡護，關(guān)注動(dòng)向并匯報動(dòng)態(tài)。同時(shí)聯(lián)系施工建設單位、政府主管部門(mén)、管道保衛科室，三方共同確認施工作業(yè)設計，落實(shí)管道保護方案。緊緊依靠政府主管部門(mén)的協(xié)調和公安部門(mén)的執法，及時(shí)對制止無(wú)效的違法違規施工進(jìn)行報告報警，尋求支持幫助。

一點(diǎn)一冊、從方案管起。規范程序健全臺賬，強化初期管控。加強第三方施工管理，對每一處施工點(diǎn)均建立管道保護“一點(diǎn)一冊”全過(guò)程監護檔案，嚴格執行“五四三二二”工作程序，嚴把設計圖紙與施工方案審核關(guān)，做到作業(yè)許可手續完備、應急預案詳實(shí)、施工點(diǎn)基本情況清晰、協(xié)調監控過(guò)程充分（包括現場(chǎng)作業(yè)、協(xié)調圖片、錄音資料、目前現狀等），實(shí)現閉環(huán)管理。

駐場(chǎng)監控、從施工護起。四方監護防范傷害，強化中期管控。對施工現場(chǎng)實(shí)行“四方監護不到位禁止作業(yè)（即建設單位、施工單位、管道保衛科、基層站庫四方監護人員必須同時(shí)到位）”“保障（隔離）措施不到位禁止作業(yè)” “應急措施不到位禁止作業(yè)”“違規違章施工禁止作業(yè)”。施工作業(yè)前檢查作業(yè)機具、隔離措施、消防（應急）器材是否到位，確保施工作業(yè)安全，防范對管道的傷害。

擴域巡查、從新增防起。延展擴區重點(diǎn)巡防，強化后期管控。對驗收合格的第三方施工作業(yè)點(diǎn)，將其方圓1公里范圍列入站隊管道巡護重點(diǎn)區域，實(shí)行日巡周檢月核制，即管道巡護工每日必巡，零報告；管道保護工每周巡檢一次，檢查作業(yè)點(diǎn)施工變化情況，觀(guān)察周邊有無(wú)新增或可疑施工作業(yè)；管道保衛科室每月對作業(yè)點(diǎn)的巡護巡檢情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項目。 

作者簡(jiǎn)介：蔣朝煒，管道管理工程師�，F主要從事輸油管道安全管理工作。聯(lián)系方式：16608699531 ，930850786@qq.com。

 

“能拆盡拆 非拆即改”消除違法占壓隱患

李靖宇

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司南京輸油處

 

東部?jì)�運公司南京輸油處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京處）管轄近1200公里原油管道，遍布江蘇、浙江、安徽三省，是國家管網(wǎng)原油板塊的樞紐單位。隨著(zhù)管道運行時(shí)間的推移和地方經(jīng)濟建設快速發(fā)展，管道占壓隱患日益凸顯，2021年經(jīng)自主篩查建構筑物類(lèi)占壓152項，非建構筑物類(lèi)占壓189項。目前除63項占壓隱患需采取管道改線(xiàn)銷(xiāo)項外，其余占壓已基本完成拆除及后續管控措施。

一是完善工作機制，加強企地合作。南京處組建隱患整治工作領(lǐng)導組，處領(lǐng)導為組長(cháng)，各級職能部門(mén)主管為組員，并成立談判小組。對占壓隱患采取“統一部署，分級負責，限期完成”方針，落實(shí)整治措施、責任人、資金、期限。按“后建服從先建”總體原則開(kāi)展占壓處置工作。對于5米范圍內占壓，按“能拆盡拆”原則進(jìn)行處置；對于拆除難度大的較大及以上占壓隱患，按“非拆即改”原則進(jìn)行處置。主管處領(lǐng)導多次帶隊與蘇、浙、皖各級地方政府進(jìn)行了密集的隱患對接，積極協(xié)調整治方案。雙方重點(diǎn)探討隱患排查治理過(guò)程中需要協(xié)調解決的問(wèn)題，落實(shí)清除管道占壓隱患的責任與措施，建立政企合作長(cháng)效機制，給予企業(yè)大量切實(shí)有效的支持和幫助，有力推動(dòng)了隱患整治工作。

蘇州市常務(wù)副市長(cháng)顧海東（中）到南京處占壓隱患整治現場(chǎng)調研

二是壓實(shí)全員行動(dòng)，“拉網(wǎng)”徹查隱患。開(kāi)展多輪拉網(wǎng)式占壓隱患排查工作，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”原則，建立詳細的油氣管道安全隱患檔案臺賬。依據GB/T 34346―2017《基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導則》組織開(kāi)展一級評估，按照一般隱患、較大及以上隱患進(jìn)行分類(lèi)統計，對較大及以上隱患委托具有相應資質(zhì)的機構開(kāi)展二級評估，及時(shí)準確掌握每一項隱患點(diǎn)類(lèi)型以及形成原因、時(shí)間、業(yè)主情況等相關(guān)信息及存在的風(fēng)險和隱患。根據每項占壓隱患的具體情況，積極與地方政府溝通協(xié)商解決方案，在完成隱患整治任務(wù)的前提下為公司節省了大量的費用。

三是壓力傳導攻堅，因地制宜“破冰”。南京處科學(xué)運用“壓力傳導攻堅銷(xiāo)項”工作法，每日匯報，每周通報，審核報批“零等待”，按財務(wù)和審計規定及時(shí)申請落實(shí)下達整治費用，專(zhuān)人逐項督辦。發(fā)揮政企共建、企地共贏(yíng)的機制優(yōu)勢，因地制宜采用全權委托、與業(yè)主商談、第三方評估拆除等多種方式，全力以赴消減隱患存量。在推進(jìn)蘇州吳江區隱患整治時(shí)，充分借助“雙長(cháng)”督辦協(xié)調機制，邀請常務(wù)副市長(cháng)現場(chǎng)調研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )研究定調盯進(jìn)度排除干擾，邀請常務(wù)副區長(cháng)“現場(chǎng)辦公”狠抓執行保落實(shí)。在浙江長(cháng)興縣甬寧管道改線(xiàn)工程立項期間，該處項目部堅持“1周7天部門(mén)對接，1月4次進(jìn)度通報”，成功實(shí)現“洪橋―李家巷”段改線(xiàn)工程立項落地，2022年底有望完工銷(xiāo)項。

四是強化日常管理，鞏固治理成效。在管道隱患根治前，對每項占壓隱患落實(shí)專(zhuān)項風(fēng)險管控措施；隱患清除后，增設管道樁、警示牌，加強風(fēng)險告知。按照“分段承包管理、責任落實(shí)到人”原則，持續加強管道巡護隊伍建設，完善員工自主巡護、分類(lèi)管理、分段承包、責任到人的管道巡護體系，不留死角，提升巡護有效性，對高后果區等重要管段和易發(fā)生打孔盜油危險管段加密、重點(diǎn)巡護，杜絕新增占壓。 

作者簡(jiǎn)介：李靖宇，1988年生，助理政工師，畢業(yè)于吉林農業(yè)大學(xué)，從事管道管理工作。聯(lián)系方式：17370378522，534847335@qq.com。

 

“魔高一尺道高一丈”筑牢反打孔盜油防線(xiàn)

郝博超

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司天津輸油處

打孔盜油是影響管道安全運行的一大“頑疾”。盜油閥門(mén)和引管極易發(fā)生破裂導致油品泄漏，造成環(huán)境污染甚至發(fā)生火災爆炸等危害。近年來(lái)公安部門(mén)打擊力度升級，管道企業(yè)防范措施不斷完善，盜油作案空間被壓縮。但受利益驅使，仍然有部分不法分子鋌而走險，打孔盜油花樣翻新，采取“挖地道”、長(cháng)距離定向鉆引管以及租用院落、雇傭尿毒癥患者等方式實(shí)施盜油，作案手法更趨隱蔽。天津輸油處結合本單位實(shí)際情況，摸索出一套屬地化的反打孔盜油經(jīng)驗，“人防、物防、技防”多措并舉，所轄管道打孔盜油次數不斷下降，連續三年未發(fā)生打孔盜油案件，確保了管道安全平穩運行。

一是不斷提升管道巡護有效性。推行大管道理念，鞏固多級巡護體系，嚴格落實(shí)管道線(xiàn)路區段化管理，形成管道保護工分段承包，管道分管領(lǐng)導“一崗一清單”，一把手量化管道保護責任、機關(guān)科室長(cháng)帶著(zhù)問(wèn)題巡線(xiàn)、處領(lǐng)導引領(lǐng)示范等全員共管管道的局面。通過(guò)打通管道巡護通道，倡導“管道正上方”巡護，不斷消除巡護死角和盲區，第一時(shí)間發(fā)現管道上方異常情況。針對不同區域、不同季節，制定實(shí)施“一人一卡、一段一策、一人一案”，針對反打重點(diǎn)管段采取加密巡護，夜間巡護時(shí)間間隔嚴格控制在2小時(shí)以?xún)�，并采取無(wú)規律巡護，利用GPS監控系統建立巡護“日通報、周考核”獎懲機制，不斷提升管道巡護的有效性。

二是加大盜油閥門(mén)及引管的排查。每月開(kāi)展管道周邊出租房、院落排查，對于無(wú)法進(jìn)入的院落，聯(lián)合屬地公安部門(mén)排查，采用無(wú)人機航拍等方式及時(shí)發(fā)現異常信息。定期利用管道檢測儀器開(kāi)展重點(diǎn)管段盜油閥門(mén)及引管排查。通過(guò)管道漏磁、弱磁內檢測，及時(shí)排查盜油暗閥。配備弱磁內檢測器，實(shí)施管道弱磁擾動(dòng)內檢測自主化，加密檢測頻次，及時(shí)發(fā)現異常情況。

三是完善企地警聯(lián)防聯(lián)控機制。定期與屬地村鎮政府及公安部門(mén)召開(kāi)管道保護專(zhuān)題會(huì )議，開(kāi)展聯(lián)合巡護、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合排查及“響警笛、亮警燈”行動(dòng)，營(yíng)造良好的反打聲勢。依托屬地公檢法等相關(guān)部門(mén)，加大打孔盜油案件的查辦打擊力度，形成反打高壓態(tài)勢。排查管道途經(jīng)地物權人信息，建立物權人臺賬，定期對物權人進(jìn)行管道保護“精準宣傳”。與屬地村鎮建立信息互通機制，開(kāi)通打孔盜油有獎舉報熱線(xiàn)，確保第一時(shí)間收到信息。

四是不斷加強技防能力建設。建立管道泄漏檢測定位系統，增加子站設置，提升泄漏定位檢測精度，在發(fā)生異常壓降情況時(shí)做到第一時(shí)間排查。聯(lián)合中國鐵塔公司建立了鐵塔智慧視頻監控系統，通過(guò)人工智能場(chǎng)景分析，精確識別管道周?chē)�人員、車(chē)輛、機械等動(dòng)態(tài)。建立數據信息庫，針對異常情況實(shí)時(shí)告警，及時(shí)通知巡護人員核實(shí)，提升識別準確率。試點(diǎn)安裝管道分布式光纖預警系統，依靠管道同溝敷設光纜做傳感器，通過(guò)集成的管道沿線(xiàn)地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）及通信系統，對可能危害管道安全的動(dòng)土事件報警。通過(guò)分析計算，在外界破壞事件發(fā)生之前準確定位事件發(fā)生地點(diǎn)，并觸發(fā)多種形式告警信息，監控人員可以及時(shí)指揮、調度維護搶修人員和巡檢人員快速準確地趕到事件發(fā)生地點(diǎn)，避免管道安全事故發(fā)生。 

作者簡(jiǎn)介：郝博超，1991年生，助理工程師，從事管道工程管理、管道技術(shù)等相關(guān)管理工作。聯(lián)系方式：1752668881，haobc@pipechina.com.cn。

 

防治洪水和地質(zhì)災害要轉變觀(guān)念

代樂(lè )

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司南京輸油處

南京輸油處管理著(zhù)儀長(cháng)線(xiàn)、儀長(cháng)復線(xiàn)、甬寧線(xiàn)、魯寧線(xiàn)等9條輸油管線(xiàn)，管線(xiàn)長(cháng)度共計1172公里，承擔著(zhù)向揚子石化、金陵石化及長(cháng)江中下游各大煉化企業(yè)輸送原油的任務(wù)。管線(xiàn)輻射蘇、浙、皖三省，途經(jīng)長(cháng)江、淮河、太湖三大流域，沿線(xiàn)低山、丘崗、平原、河湖圩區交錯密布，是東部?jì)�運公司所轄范圍內地貌特征多樣性最為豐富的地區之一。2016年受超強厄爾尼諾氣候影響，甬寧線(xiàn)穿越梯子山、女兒山段等多處管段出現了滑坡、崩塌、塌方地質(zhì)災害險情，為保障管道安全運行，企業(yè)花費了大量的人力、物力、財力予以應對。面對日益嚴峻的洪水和地質(zhì)災害隱患，開(kāi)展科學(xué)化、標準化防治十分迫切。

管理處通過(guò)不斷總結經(jīng)驗教訓，將洪水、地質(zhì)災害識別和防治管理由過(guò)去事后處置、硬碰硬整治轉變?yōu)橹鲃?dòng)監測預防、規劃調控、規范避讓?zhuān)瑢?shí)現了指導思想的重大轉變。實(shí)踐使我們認識到，洪水和地質(zhì)災害問(wèn)題的出現一方面是由于日常管理的缺失，另一方面是由于管道建設或改造時(shí)期遺留問(wèn)題所致。與其在糾纏“舊賬”中步履蹣跚，不如未雨綢繆，真正樹(shù)立預防為主的管控理念，從事后搶險救災變?yōu)槿�體管道管理人員、巡護人員群防群治，防患于未然。

一是進(jìn)行科學(xué)預測。借助已有的科技成果對一定范圍內的地質(zhì)災變體實(shí)施在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監測，通過(guò)對變形因素、相關(guān)因素及誘因因素等信息的分析處理，對災變體的穩定狀態(tài)和變化趨勢做出預判，避免因疏忽大意而釀成大錯。新建或改線(xiàn)管道項目規劃建設要強化地災論證，科學(xué)合理選址，以免留下后遺癥。

二是切實(shí)做好地質(zhì)災害風(fēng)險隱患排查。委托具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構設計地災整治方案，有效降低和消除地災風(fēng)險和隱患，這是能否避免造成重大損失的關(guān)鍵。要堅持“誰(shuí)排查，誰(shuí)負責”“邊排查，邊評估，邊治理”原則，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復查，確保地災能夠早發(fā)現、早報告、早防范、早治理。

三是關(guān)注防災宣傳和應急搶險工作。加強地災宣傳工作，提高員工防災減災意識和能力，對存在地災隱患的地方要建立“檔案卡”，制定專(zhuān)項應急預案，加大應急演練力度。

四是不斷加大地災防治資金投入。地災防治專(zhuān)項資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，禁止被挪用、被擠占，確保地災防治有效開(kāi)展。

五是實(shí)施管道改線(xiàn)搬遷。有些地災無(wú)法準確預測，比如有的危山體，與其勞神費力的被動(dòng)監測和小打小鬧的整治，不如主動(dòng)采取措施一勞永逸地將該處的管道改線(xiàn)搬遷至較為安全的地帶。

洪水和地質(zhì)災害風(fēng)險排查與治理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。需要我們常抓不懈、久久為功，不間斷做好防治工作，才能確保管道安全。 

作者簡(jiǎn)介：代樂(lè )，1991年生，助理工程師，從事管道保護工作。聯(lián)系方式：18552838836，1840358@qq.com。

 

“五勤四不三強化”提升管道巡護管理

賀維維

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司天津輸油處

天津輸油處結合本單位管道管理特點(diǎn)，不斷總結管道保護經(jīng)驗，摸索出一套屬地化的管道巡護方法，即“五勤四不三強化”，確保巡護有效性，保證管道安全平穩運行。

（1）“五勤”促進(jìn)能力提升。

眼勤，即善于“觀(guān)察”。培養巡護人員善于觀(guān)察管道沿線(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)的能力，利用多媒體播放事故案例，分享安全經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現制止管道沿線(xiàn)不安全的行為和狀態(tài)。

腦勤，即時(shí)�！八伎肌�。經(jīng)常以問(wèn)題為導向，運用法律法規、規章制度處理各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。對疑難問(wèn)題開(kāi)展班組討論，集思廣益，得出最佳解決方案。

嘴勤，即善于“交流”。班組成員每日巡檢出發(fā)前根據當日的工作安排進(jìn)行交底，相互提醒注意事項。隨身攜帶管道宣傳畫(huà)冊，向村民宣講管道保護法律知識。

手勤，即認真“記錄”。對線(xiàn)路、閥室、跨越、河流穿越、水土易流失區域、施工密集地段巡護情況，要求每次記錄現場(chǎng)動(dòng)態(tài)、隱患點(diǎn)、采取措施、處理結果。

腿勤，即勤于“走訪(fǎng)”。定期到發(fā)改委、公安局、規劃與自然資源管理局、管道沿線(xiàn)村委會(huì )、管道周邊住戶(hù)走訪(fǎng)，掌握管道沿線(xiàn)規劃及外來(lái)人員信息。

（2）“四不”落實(shí)巡護措施。

不走形式。就是以輸油處、站兩級領(lǐng)導為主導，管道技術(shù)員、管道保護工共同參與制定管道巡護方案，方案有目標、有措施、有考核。針對高后果區和普通地段分別制定“一段一策”巡護任務(wù)卡，提示巡護重點(diǎn)，確保人人熟知方案內容，對照方案開(kāi)展工作，逐項嚴格落實(shí)。

不走捷徑。就是按照管道巡護方案逐段、逐點(diǎn)巡查，確保巡查質(zhì)量。巡護必須走在管道正上方，不繞巡、不跳巡、不漏巡，確保管道巡護效果不打折扣。以GPS軌跡為巡護檢查依據，進(jìn)行“一日一表一分析”，監督巡護工作落實(shí)情況。

不留死角。就是管道巡查到位，對轄區管線(xiàn)分段承包到人，每天全線(xiàn)徒步巡查，做到管線(xiàn)動(dòng)態(tài)清、情況明。對不能巡護在管道正上方的區段，要定期對點(diǎn)巡查，確保不留死角。

不留隱患。就是運用管道壓力監控、光纖振動(dòng)預警、鐵塔視頻監控等科技手段，彌補人工巡檢不足，對發(fā)現存在的隱患點(diǎn)做到早發(fā)現、早報告、早處置，如打孔盜油跡象、第三方施工等。

（3）“三強化”保證巡護效果。

強化巡護管理模式。采取五級巡護作戰法，輸油處經(jīng)理（副經(jīng)理）、科室長(cháng)、站隊長(cháng)、管道保護工、管道巡護工劃分承包管段，制定巡護計劃和任務(wù)，實(shí)現外管道時(shí)時(shí)、處處有人巡。

強化巡護軌跡考核。處、站兩級GPS管理員每日對所有巡護人員的巡護軌跡與管道中心線(xiàn)重合度進(jìn)行核查比對，檢查巡護有效性，實(shí)行“日檢查、周通報、月考核”，以獎懲機制提升巡護有效性。

強化智能技術(shù)應用。2018年以來(lái)不斷推進(jìn)津滄線(xiàn)外管道視頻監控系統的深化應用，應用效果良好，目前已匯編成《天津處外管道視頻監控中心管理查詢(xún)手冊》，成為國內唯一的“油氣管道巡護特征行為庫”。2021年通過(guò)系統告警及時(shí)制止施工作業(yè)35起。 

作者簡(jiǎn)介：賀維維，1987年生，現從事管道保護工作。聯(lián)系方式：16622773837， heww@pipechina.com.cn。

 

運用智能技術(shù)措施有效防范打孔盜油行為

徐敬誠

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司天津輸油處

天津輸油處所轄塘燕復線(xiàn)、曹津線(xiàn)、津滄線(xiàn)管道途經(jīng)京津冀地區，曾經(jīng)打孔盜油案件多發(fā)，單靠傳統的“人防”已無(wú)法有效遏制。近年來(lái)企業(yè)采取智能技術(shù)防范措施，取得了良好的效果。

一是視頻監控系統。通過(guò)在打孔盜油易發(fā)風(fēng)險點(diǎn)加裝具有AI智能識別分析技術(shù)的監控攝像頭，對管道上方的人員和車(chē)輛進(jìn)行監控，及時(shí)發(fā)現并制止打孔盜油破壞行為。加裝視頻監控系統又可以分為兩種形式，一種是自建監控塔桿，一般高度為6米到9米，在塔桿上加裝攝像頭，依托臨近閥室或居民用戶(hù)進(jìn)行供電或采用太陽(yáng)能+蓄電池的方式，信號傳輸采用4G網(wǎng)絡(luò )傳輸，對打孔盜油風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。其優(yōu)勢是成本低，建設周期短，攝像頭距離管道位置較近，成像清晰。劣勢是電源供應和網(wǎng)絡(luò )傳輸不穩定，監控范圍有限（一般500米左右），且前端視頻監控系統組件有被盜和被破壞風(fēng)險。另一種是租用中國鐵塔公司通訊塔，在鐵塔上加裝具有人工智能識別技術(shù)的攝像頭，對打孔盜油風(fēng)險段進(jìn)行監控。其優(yōu)勢是依托鐵塔公司現有基建資源，供電及網(wǎng)絡(luò )傳輸有穩定保障，前端設備被盜和被破壞風(fēng)險較小，監控范圍大，一個(gè)攝像頭可監控3 公里左右的管道區域。劣勢是成本較高，另外在房屋建筑等遮擋嚴重的區域攝像頭存在監控盲區。目前兩種方式有效報警率均能滿(mǎn)足日常反打孔盜油使用需求。若下一步在視野開(kāi)闊的地區利用鐵塔公司的信號塔安裝視頻監控，局部遮擋嚴重的監控盲區采用低桿攝像頭補足，可以更好地進(jìn)行全天候、全覆蓋的有效監控。

二是光纖預警系統。目前光纖預警系統在防范長(cháng)輸管道第三方施工損壞、地質(zhì)災害監測等領(lǐng)域已經(jīng)比較成熟，而防范打孔盜油應用目前還在探索階段。2021年公司在津冀地區打孔盜油風(fēng)險較高的津滄線(xiàn)、河石線(xiàn)加裝了光纖預警系統，目前處于試運行階段。為了保證系統的有效性和適用性，我單位進(jìn)行了多次人工挖掘試驗，最大程度模擬打孔盜油開(kāi)挖現場(chǎng)，測試光纖預警系統最真實(shí)的報警情況。經(jīng)過(guò)500余次人工開(kāi)挖模擬試驗，系統整體有效告警率達到70%，可以說(shuō)初步滿(mǎn)足了防范打孔盜油破壞的使用需求。但光纖預警也有它的局限性，即系統有效告警率受土質(zhì)環(huán)境影響較大。測試過(guò)程中發(fā)現，在土壤干燥、地下水位較低的地理環(huán)境下有效報警率能達到90%，而在土壤松軟、地下水位較高的地理環(huán)境下，人工挖掘的振動(dòng)信號難以通過(guò)土壤傳達至光纖，這種情況下系統的有效報警率僅為50%，需要繼續優(yōu)化光纖預警系統各項參數配置，使之在松軟土質(zhì)環(huán)境下仍能夠實(shí)現有效報警。

同時(shí)，在使用光纖預警過(guò)程中發(fā)現，當系統發(fā)出告警后，若報警點(diǎn)位距離較遠，可能在巡護工未到達現場(chǎng)之前，不法分子已經(jīng)撤退，使系統報警失去了時(shí)效性。下一步考慮將視頻監控和光纖預警手段有機結合，當光纖預警系統報警后，視頻監控攝像頭自動(dòng)調整角度，將鏡頭聚焦到報警點(diǎn)位，使后臺監控人員第一時(shí)間了解現場(chǎng)情況，對告警信息做出研判，及時(shí)采取措施。 

作者簡(jiǎn)介：徐敬誠，1996年生，助理工程師，從事管道保護工作。聯(lián)系方式：18552923690，xujch53086@126.com。

 

提升管道周邊第三方施工管控效能

南航空

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司寧波輸油處

寧波輸油處在剛剛過(guò)去的2021年共發(fā)生第三方施工39起，涉及油品輸送管道定向鉆穿越、污水管線(xiàn)頂管作業(yè)、廠(chǎng)區進(jìn)出道路擴建、管道上方路面綠化等，部分項目屬于政府部門(mén)的民生工程。如何有效管控外管道第三方施工以確保管道安全平穩運行，成為企業(yè)面臨的經(jīng)常性挑戰，也是管道安全管理的根本所在�？偨Y近幾年輸油處管控第三方施工實(shí)際做法，我認為有以下六個(gè)方面。

一是依法合規管理。按照管道保護法第三十五條規定，對影響管道安全的特定施工作業(yè)，第一時(shí)間督促有關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)向當地政府主管管道保護工作的部門(mén)提出申請，取得相關(guān)批復文件。之后，及時(shí)和施工單位協(xié)商確定施工方案，簽訂管道安全防護協(xié)議，使施工作業(yè)安全快速通過(guò)。應邀參加第三方施工方案、安全評價(jià)等評審會(huì )時(shí)，按照管道保護法第四十四條規定，堅持“后建服從先建”原則，并事先主動(dòng)與發(fā)改、規劃部門(mén)溝通意見(jiàn)邀請他們參加會(huì )議，以便在會(huì )上取得關(guān)鍵部門(mén)的支持。

二是加強政企民合作。提高管道保護宣傳活動(dòng)的針對性，做到有的放矢。管道人員在管道巡護、電位測試、春季檢漏等工作開(kāi)展期間，主動(dòng)走訪(fǎng)沿線(xiàn)農田、大棚、魚(yú)塘、果園業(yè)主，告知輸油管道存在的安全風(fēng)險和進(jìn)行保護的重要性，在管道上方施工時(shí)應注意的事項，并互留電話(huà)和微信。同時(shí)，長(cháng)年堅持走訪(fǎng)沿線(xiàn)鄉鎮、村委，就共同做好第三方施工管理形成共識、達成協(xié)議，使其及時(shí)向管道企業(yè)通報轄區內項目開(kāi)工建設情況，主動(dòng)幫助企業(yè)做好與建設單位的協(xié)調。

三是促成區域性合力。針對多家并行油氣管道經(jīng)常面對同一個(gè)第三方施工項目的現狀，我們主動(dòng)進(jìn)行溝通，分析研判施工活動(dòng)可能對各自管道造成的影響，共同制定消除風(fēng)險的措施，盡可能達成一致意見(jiàn)。對風(fēng)險較大的建設項目大家聯(lián)合起來(lái)共同向政府和建設單位反映，迫使對方調整方案或增加保護措施。

四是注重過(guò)程監護。在第三方施工項目開(kāi)工前，對現場(chǎng)監護人員實(shí)施專(zhuān)項培訓，制定“監護清單”，掌握監護的重要環(huán)節與注意事項。組織全體管道人員經(jīng)常性學(xué)習管道保護法和有關(guān)管理文件，分析發(fā)生第三方施工事故的原因，增強對加強第三方施工管理的責任心和緊迫感。

五是做好問(wèn)題整改。管道管理人員采取不打招呼、直奔現場(chǎng)的方式，對第三方施工環(huán)境、管道安全保護措施的執行情況進(jìn)行檢查。如發(fā)現影響安全的問(wèn)題立即叫停進(jìn)行整改，符合要求后方可繼續施工。若存在重大隱患立即報告政府職能部門(mén)調查處理。

六是組織共同驗收。在第三方施工階段性或整體性完工后，管道企業(yè)與建設單位共同驗收管道安全措施執行情況，必要時(shí)邀請政府職能部門(mén)參與，驗收合格后方可進(jìn)行下一步作業(yè)或者對管道進(jìn)行回填作業(yè)，實(shí)現對第三方施工項目的閉環(huán)管理。 

作者簡(jiǎn)介：南航空，1985年生，現為東部原油儲運有限公司寧波輸油處嵐山輸油站副站長(cháng)，工程師，主要從事外管道管理工作。聯(lián)系方式：17606811103，nanhk1@dingtalk.com。

 

做好管道雜散電流干擾排查與防護

趙彬

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司南京輸油處

 

近年來(lái)高壓輸電線(xiàn)路、電氣化鐵路與油氣管道使用“公共走廊”的情形越來(lái)越多，因雜散電流干擾造成管道腐蝕的案例頻繁發(fā)生，不但導致管道腐蝕穿孔，同時(shí)對管道陰極保護系統也會(huì )造成嚴重影響。采用科學(xué)合理的預防措施，有效的檢測和監測技術(shù)以及綜合治理方法是解決雜散電流腐蝕管道的重要手段。南京輸油處所轄原油管道地處長(cháng)三角經(jīng)濟發(fā)達地區，高壓交流、特高壓直流輸電線(xiàn)路、高鐵、地鐵、光伏發(fā)電、風(fēng)電等建設迅猛，管道受雜散電流干擾影響尤為嚴重。輸油處以“控風(fēng)險、強基礎、提素質(zhì)”為中心，多措并舉，提升了陰保管理水平，保證了管道本體安全。

一是注重陰保人才的培養。管道雜散電流腐蝕防護需要長(cháng)期持續堅持，通過(guò)時(shí)刻監測掌握干擾區域的變化，及時(shí)調整防護措施。這要求一線(xiàn)管理者具備較高的綜合素質(zhì)，管道保護工技能水平高低決定了現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。2019年以來(lái)，輸油處采取“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”開(kāi)展陰保人才的培養，通過(guò)成立管道技術(shù)小組進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、培養技術(shù)骨干，帶動(dòng)了隊伍整體技術(shù)水平提高。同時(shí)組織員工參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，邀請陰極保護專(zhuān)家來(lái)現場(chǎng)指導。鼓勵員工參加管道技師考評、CP認證，有2人考取管道技師，4人通過(guò)美國腐蝕工程師協(xié)會(huì )（NACE）陰極保護技術(shù)資格認證。員工技能的提高，保證了一線(xiàn)檢測、排查工作的準確性和可靠性，為后期的治理提供了準確依據。

二是加強管道陰保管理工作。重點(diǎn)抓好陰極保護系統日常維護及每月一次電位測試，持續開(kāi)展管道雜散電流干擾普查、重點(diǎn)管段專(zhuān)項調查評價(jià)及整治，進(jìn)行管道陰極保護系統專(zhuān)項調研自查，實(shí)時(shí)監控陰保系統運行數據并進(jìn)行分析，對存在的異常問(wèn)題及時(shí)處理，確保陰保合格率100%，恒電位儀開(kāi)機率98%以上。

三是認真開(kāi)展排查治理。為基層單位配備高精度萬(wàn)用表、UDL2數據記錄儀等專(zhuān)用檢測設備儀表，常態(tài)化開(kāi)展陰極保護絕緣失效和雜散電流干擾隱患排查工作。貫穿于每月一次的電位測試工作，對異常電位數據進(jìn)行比對排查，必要時(shí)使用UDL2數據記錄儀對異常部位連續24小時(shí)采集數據后進(jìn)行分析。對于確實(shí)存在雜散電流干擾段的管段，結合外管道防腐層春秋檢數據進(jìn)行開(kāi)挖驗證、及時(shí)修復，并做好相應排流整治。

四是持續開(kāi)展在線(xiàn)監測。對已完成排流整治管段改進(jìn)完善相關(guān)措施。持續進(jìn)行數據監測與比對，確認排流效果，根據實(shí)際情況對排流設備進(jìn)行調整完善，確保管道陰極保護達標。 

作者簡(jiǎn)介：趙彬，1981年生，助理工程師（CP2），畢業(yè)于鹽城工學(xué)院，從事管道管理及陰極保護管理工作。聯(lián)系方式：13062501869，zhaobin01@pipechina.com.cn。

 

系統防范第三方施工損壞風(fēng)險

李宇

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司南京輸油處

在經(jīng)濟發(fā)達地區，城鄉建設與管道保護之間的矛盾日益突出，如何科學(xué)化、標準化加強第三方施工管控的必要性不言而喻。對此，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是“抓大”不“放小”。面對大型第三方施工活動(dòng)，提前與省、市、縣相關(guān)職能部門(mén)以及交通、鐵路、電力、通信公司溝通，對穿跨越管道施工方案提出完善建議，盡量減少交叉施工并增設管道保護設施。對小型第三方施工活動(dòng)，將社區網(wǎng)格化管理與管道保護網(wǎng)格化管理結合起來(lái)，主動(dòng)依靠和爭取地方鄉鎮、社區支持。各站、管道工、巡護工開(kāi)展管道沿線(xiàn)物權人信息調查，設置聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)展義務(wù)信息員，與管道沿線(xiàn)村委會(huì )和物權人建立常態(tài)聯(lián)系，及時(shí)掌握挖溝、修路、建房、植樹(shù)等小型施工活動(dòng)信息。

二是加強政企合作。通過(guò)定期召開(kāi)管道保護聯(lián)席會(huì )議，與地方政府管道保護主管部門(mén)及自然資源、交通、應急、城鄉建設等部門(mén)保持密切溝通合作，形成信息共享常態(tài)化，從源頭協(xié)調解決第三方施工與管道保護之間的矛盾。推行“企地警”聯(lián)防工作機制，加大企地警聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)護力度，開(kāi)展聯(lián)合巡護。

三是實(shí)施有效巡護。有效巡護是防控第三方施工損壞最基礎的手段，我們將全面排查管道、風(fēng)險初步識別研判、信息收集上報、沿線(xiàn)精準宣傳等多項工作合為一體。實(shí)現有效巡護，要提升巡護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心，為他們創(chuàng )造安全便利的巡護條件，還要進(jìn)行嚴格考核并實(shí)行獎懲。主要措施有：分段承包，責任到人；制定崗位工作清單和檢查考核細則；堅持日檢查、周通報、月考核，獎優(yōu)罰劣；開(kāi)展打通巡護通道勞動(dòng)競賽，保持通道暢通；實(shí)行閉環(huán)管理，對過(guò)程結果有詳細記錄。

四是運用科技手段。如無(wú)人機配合管道日常巡護，加強第三方施工現場(chǎng)監控，實(shí)現管道沿線(xiàn)重點(diǎn)信息可視化；利用地方治安視頻實(shí)時(shí)監控易發(fā)生第三方施工管段；運用實(shí)景三維建模手段，為管道保護提供決策依據。如南京輸油處在魯寧線(xiàn)III級人口密集型高后果區管段運用實(shí)景三維建模，全面展現了居民區、工業(yè)區、道路、地下管網(wǎng)、應急單位等與管道相互位置關(guān)系，并可以實(shí)現管道開(kāi)挖模擬、事故應急處置等交互功能，為第三方施工風(fēng)險研判、管道保護決策提供了科學(xué)直觀(guān)的參考依據。

五是兼顧雙方利益。通過(guò)第三方施工事故案例分析可以看出，第三方施工單位比較關(guān)注工期及資金成本，對油氣管道的危險性、重要性認知不足。管道單位往往強調合法依規，審批流程多、時(shí)間長(cháng)，溝通協(xié)調相對缺乏靈活性。由于雙方溝通不夠，極易發(fā)生施工單位強行施工、違章作業(yè)的現象。解決這個(gè)問(wèn)題，我認為一是改進(jìn)管道保護宣傳工作，從以往發(fā)傳單、宣傳品的單一模式，轉向利用新媒體渠道營(yíng)造社會(huì )氛圍和法律意識。二是兼顧雙方的利益，管道企業(yè)要簡(jiǎn)化工作流程，提高審批辦理效率，對小型施工項目要為其創(chuàng )造條件快速通過(guò)，確保管道安全和地方建設順利推進(jìn)。 

作者簡(jiǎn)介：李宇，1988年生，助理工程師，畢業(yè)于武漢輕工大學(xué)，從事管道工程管理工作。聯(lián)系方式：18552278063，158758349@qq.com。

 

治理管道占壓隱患要講究策略

單俊

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司寧波輸油處

近年來(lái)，隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，管道原本途經(jīng)區域已經(jīng)由曾經(jīng)的荒蕪地帶逐漸演變成了城鎮，管道上方違法占壓?jiǎn)?wèn)題日益突出。去年以來(lái)寧波處對排查出的76處占壓和安全距離不足問(wèn)題進(jìn)行全面整治全部銷(xiāo)項�，F總結以下幾點(diǎn)做法與大家分享。

一是政企合作共同治理隱患。輸油處成立了以處長(cháng)為組長(cháng)的隱患整治攻堅小組，每位處領(lǐng)導承包一個(gè)輸油站，幫助解決工作難點(diǎn)，牽頭協(xié)調屬地政府的發(fā)改、公安、應急、執法等部門(mén)到現場(chǎng)查看，共同商定管道隱患解決方案。例如一處門(mén)面房前雜物占壓，該處隱患經(jīng)企業(yè)多次努力治理效果不佳。通過(guò)向地方相關(guān)部門(mén)匯報，進(jìn)行現場(chǎng)聯(lián)合執法，終于使隱患得到消除。在甬寧線(xiàn)15#樁定向鉆民房占壓隱患整治中，經(jīng)過(guò)與地方規劃部門(mén)協(xié)調，積極爭取將隱患點(diǎn)納入到城鄉規劃范圍內，最終以零賠償予以消除。

二是講究策略靈活治理隱患。在和占壓方交涉過(guò)程中，管理處“帶著(zhù)協(xié)議去談判”，一旦與業(yè)主達成一致意見(jiàn)，立即在現場(chǎng)簽訂協(xié)議，防止事后出現反復。例如，針對卓成化纖、泰利公司簡(jiǎn)易房屋在管道5米范圍內占壓，以法律為武器據理力爭，不厭其煩地多次上門(mén)協(xié)調，最終取得業(yè)主的理解與支持，以零賠償完成了隱患消除。部分占壓房屋拆除后涉及到人員居住問(wèn)題，協(xié)調難度較大，為此管理處在政府有關(guān)部門(mén)支持下采取靈活辦法，只將房屋超過(guò)5米紅線(xiàn)的部分拆除然后加以修繕，保留了房屋的居住功能，節約了大量的補償費用。例如在處理一處房屋占壓時(shí)，將房屋前面占壓部分拆除后改造至房屋背面，業(yè)主比較滿(mǎn)意。

三是既堅持原則又通情達理。在治理占壓隱患的過(guò)程中，始終遵守“后建服從先建”的法律規定，既要保證管道安全，也要充分考慮業(yè)主的安全和訴求。講法律也講人情，千言萬(wàn)語(yǔ)、苦口婆心，反復向村民宣傳管道占壓的危害和后果，用真誠感化村民達成拆除協(xié)議。在處理一處簡(jiǎn)易房屋占壓時(shí)，對方始終不同意拆除。為此，管理處員工不厭其煩地一次次登門(mén)，宣傳管道保護的重要性，同時(shí)利用節日期間走訪(fǎng)慰問(wèn)，終于做通了對方的思想工作。

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)慰。?985年生，寧波輸油處管道保衛科科員，工程師，從事管道工程、隱患治理、陰極保護工作。聯(lián)系方式：17606810807，shanjun01@pipechina.com.cn。