李德穩1 柳勝2

1.武漢市燃氣事業(yè)發(fā)展中心；2.武漢市城管建設工程質(zhì)量安全中心

摘要： 商用燃氣場(chǎng)所用氣量大、通風(fēng)條件較差、人員相對密集，天然氣泄漏后危害更大。在安全檢查中發(fā)現商用燃氣場(chǎng)所用氣環(huán)境、用氣設施、安全設施、用氣管理等方面存在的問(wèn)題，提出了加強燃氣工程質(zhì)量監管、日常巡檢、安全用氣宣傳教育和應急指導、燃氣管理信息化建設等安全保障措施建議。

關(guān)鍵詞： 商用燃氣場(chǎng)所；天然氣；安全隱患；管理措施

近年來(lái)，一些城市商用燃氣場(chǎng)所相繼發(fā)生燃氣爆炸事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。武漢市經(jīng)過(guò)燃氣安全專(zhuān)項整治，商用燃氣場(chǎng)所已基本改造成管道天然氣，安全性得到大幅提升，但每年城市燃氣安全例行檢查中仍發(fā)現存在不少安全隱患。本文對此進(jìn)行了深入分析并提出相關(guān)建議。

1 商用燃氣場(chǎng)所存在的安全隱患

商用燃氣場(chǎng)所主要包括酒店、賓館、餐飲企業(yè)、單位食堂等公共場(chǎng)所。與居民生活用氣相比存在以下特點(diǎn)：場(chǎng)所日用氣量大，少則幾百立方米，多則上千立方米；運行壓力較高，如鍋爐燃氣壓力為0 .005 MPa～0.4 MPa；所用設備設施相對較多，敷設較復雜，除了管道系統還有通排風(fēng)系統、報警系統等。管理涉及到消防、暖通等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，用氣環(huán)境相對封閉，人員聚集，安全用氣條件要求高。

1.1 用氣環(huán)境方面

（1） GB 50028―2006《城鎮燃氣設計規范》第10.5.3條第5款明確規定，商業(yè)用氣設備設置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內時(shí)應設置獨立的機械送排風(fēng)系統，且對通風(fēng)量做出明確要求。但是實(shí)際檢查中發(fā)現，部分通風(fēng)不良的用氣房間未設置獨立的機械送排風(fēng)系統，存在部分排風(fēng)系統與抽油煙機共用的現象，造成通風(fēng)量不足，容易發(fā)生一氧化碳中毒甚至燃氣積聚發(fā)生爆炸，燃氣企業(yè)未能及時(shí)告知用戶(hù)整改。

（2） GB 50041― 2020《鍋爐房設計規范》第15.1.2 條明確規定鍋爐房應配備相應的防爆設施，且對泄壓面積、泄壓方向、豎井泄爆做出明確要求。實(shí)際檢查發(fā)現地下商業(yè)用氣場(chǎng)所存在鍋爐房泄爆口被封、改變建筑結構挪作它用或用氣區域未按要求隔斷與泄爆口不成比例等現象。一旦燃氣泄漏爆炸，產(chǎn)生的能量無(wú)法通過(guò)專(zhuān)門(mén)通道釋放，將嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全。

1.2 用氣設施方面

CJJ51― 2016《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規程 》第4.2.9條規定，無(wú)法啟閉或關(guān)閉不嚴的閥門(mén)，應及時(shí)維修或更換。第4.7.3條規定應定期入戶(hù)檢查并確認用戶(hù)燃氣設施完好，安裝符合規范要求；管道不應被擅自改動(dòng)或作為其他電氣設備的接地線(xiàn)使用，應無(wú)銹蝕、重物搭掛，連接軟管應安裝牢固且不應超長(cháng)及老化，閥門(mén)應完好有效等。第4.7.8條要求燃氣供應企業(yè)對用戶(hù)設施應定期檢查。實(shí)際檢查中發(fā)現燃氣管道設備設施老化嚴重（圖 1、圖 2）。表現為閥門(mén)、管道設施日曬雨淋銹蝕嚴重，有的閥門(mén)長(cháng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)，不能確定緊急情況下能否立即關(guān)閉。餐飲場(chǎng)所室內管道及閥門(mén)油污嚴重，設施面目全非，閥門(mén)、管道法蘭盤(pán)連接處螺桿銹蝕，存在設備損壞帶病工作現象。燃氣管道及附件與電器線(xiàn)纜或其他管道以及廚房設施的間距不足，軟管使用不規范、灶具無(wú)熄火保護裝置、管道標識不清、放散管安裝不合理等。這些情況均為燃氣安全帶來(lái)了隱患。

圖 1 閥門(mén)油污嚴重

圖 2 閥門(mén)和管道銹蝕嚴重

1.3 安全設施方面

新安全生產(chǎn)法第三十六條第三款規定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。從目前檢查情況來(lái)看，商用燃氣場(chǎng)所大部分已安裝燃氣泄漏報警裝置，但不能正常啟用和未對探頭進(jìn)行定期檢測標定的情況依然突出。

GB 50028― 2006第10.5.3條第1款明確規定商業(yè)用氣設備設置在地下室、半地下室（液化石油氣除外）或地上密閉房間內時(shí)應在燃氣引入管處設置緊急自動(dòng)切斷閥，檢查發(fā)現存在引入管未設置緊急自動(dòng)切斷閥或已設置但未定期校核現象，無(wú)法保證燃氣泄漏后能及時(shí)自動(dòng)切斷（圖 3）。

圖 3 應急切斷閥不能正常工作采用木塊臨時(shí)支撐

1.4 用氣管理方面

（ 1）日常巡檢不到位�！段錆h市燃氣管理條例》規定非居民用戶(hù)計量表及其之前的燃氣管道設施由管道燃氣經(jīng)營(yíng)者負責維護、更新和管理。但燃氣企業(yè)日常安全巡檢時(shí)巡檢人員只巡檢能看得到的外部閥門(mén)等管道設備設施，而不能及時(shí)發(fā)現用戶(hù)私改管道、管道被封被包等隱患（圖 4）。如檢查中發(fā)現某砂鍋餐飲店將天然氣管道改裝在排污溝內；某西餐廳將進(jìn)氣引入管和放散管穿入吊頂扣板內，放散閥銹蝕嚴重等。燃氣企業(yè)對用戶(hù)違法違規使用燃氣、并拒不整改的情況未及時(shí)報燃氣管理部門(mén)執法而埋下安全隱患。

圖 4 原低架空鋼管被改埋在地溝中

（ 2）安全用氣宣傳和應急指導不到位。用戶(hù)應熟悉天然氣特性、天然氣設施安全使用、安全用氣、天然氣泄漏應急處置等知識。但檢查發(fā)現以下現象：用戶(hù)在表具閥門(mén)間堆放雜物或管道上懸掛物品等；用戶(hù)不清楚管道走向及閥門(mén)位置，不知道報警系統切斷復位，燃氣泄漏時(shí)如何處置關(guān)閉閥門(mén)等應急處置操作。同時(shí)燃氣企業(yè)應急預案缺乏針對性， 照抄照搬問(wèn)題突出（如用氣單位使用管道天然氣，而應急預案寫(xiě)成了液化氣）；應急演練流于形式缺乏實(shí)戰性，應急救援物資及裝備配備不足，不能滿(mǎn)足應急處置需要。

1.5 工程施工質(zhì)量方面

部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，忽視安全問(wèn)題，降低設計、施工質(zhì)量標準，如材料由無(wú)縫鋼管變成鍍鋅鋼管，焊接改絲接，無(wú)損檢測不到位，未安裝燃氣報警系統及切斷裝置和通排風(fēng)系統，為后期運行留下安全隱患。

2 應對措施

2.1 加強工程質(zhì)量監管，從源頭杜絕安全隱患

保證商用燃氣場(chǎng)所設備設施運行安全條件。首先，要從源頭上加強商用燃氣工程質(zhì)量管控。燃氣管理部門(mén)必須對達到工程報監條件的燃氣工程進(jìn)行工程質(zhì)量安全監管，對達不到工程報監條件由建設單位自行組織驗收的，燃氣管理部門(mén)要進(jìn)行質(zhì)量抽查，以確保合格工程交付使用。其次，商用燃氣工程應在設計文件中明確用氣場(chǎng)所用氣安全技術(shù)條件，設計文件應達到相應的設計深度，并報圖審機構審查。最后，商用燃氣工程在竣工驗收時(shí)，除對燃氣管道和用氣設備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收外，還應對用氣場(chǎng)所安全用氣條件進(jìn)行檢查驗收。

2.2 加強日常巡檢，確保設施運行安全

根據CJJ51― 2016要求，燃氣企業(yè)定期對商用燃氣設施進(jìn)行檢查，加強燃氣設施日常維修保養，對達到使用年限或有安全隱患的設施應及時(shí)更換，杜絕帶病工作。燃氣管理部門(mén)應定期對用氣場(chǎng)所進(jìn)行安全督查，督促燃氣企業(yè)及時(shí)整改隱患，確保設施運行安全。

2.3 加強用氣指導，增強用戶(hù)防護能力

燃氣管理部門(mén)和燃氣企業(yè)要開(kāi)展安全用氣和安全防護知識宣傳，增強全民安全用氣意識，提升安全防護能力。燃氣企業(yè)要協(xié)助用戶(hù)制定燃氣泄漏事故應急處置預案，定期組織演練，要求用戶(hù)定期檢修燃氣報警系統及通風(fēng)系統，確保燃氣泄漏后能正常聯(lián)動(dòng)工作。燃氣管理部門(mén)要督促燃氣企業(yè)配齊安全管理人員和搶修人員，開(kāi)展應急處置安全培訓，增強應急預案實(shí)戰性、針對性，聯(lián)合用氣企業(yè)定期進(jìn)行應急演練。

2.4 加強信息化建設，提升設施運維水平

燃氣管理信息化建設是防范燃氣事故的有效手段。燃氣管理部門(mén)指導企業(yè)建立燃氣設施數字地圖，配備信息設備設施，實(shí)現實(shí)時(shí)監測及時(shí)預警，提高燃氣設施本質(zhì)安全。燃氣企業(yè)推進(jìn)燃氣信息化、智能化、智慧化建設，如新建管線(xiàn)實(shí)施北斗同步測繪建立燃氣管線(xiàn)地理信息系統（GIS）；建立管線(xiàn)巡檢管理系統，及時(shí)發(fā)現管線(xiàn)安全隱患；建立智慧燃氣管理系統（ SCADA），實(shí)時(shí)監測場(chǎng)站、管網(wǎng)和商業(yè)用戶(hù)的燃氣壓力、流量數據等；逐步在燃氣用戶(hù)終端安裝具有遠傳功能、流量報警以及泄漏自動(dòng)切斷等功能的智能燃氣計量表等等。

燃氣管理部門(mén)建立“智慧燃氣”信息化監管平臺，將第三方日常檢查、安全隱患督查和工程質(zhì)量安全監管相關(guān)數據錄入平臺，實(shí)現燃氣行業(yè)數字化管理，實(shí)時(shí)掌握行業(yè)情況，實(shí)現日常檢查、執法、隱患整改信息化閉環(huán)管理。同時(shí)以大數據為基礎，進(jìn)行多維度、多層面的精細化統計分析，科學(xué)有效確定安全隱患風(fēng)險點(diǎn)，并采取相應措施及時(shí)治理，提高監管效能。

3 結語(yǔ)

隨著(zhù)城市化推進(jìn)和天然氣普及率提升，商用燃氣場(chǎng)所用氣安全問(wèn)題日益受到全社會(huì )的關(guān)注。武漢市通過(guò)對商用燃氣場(chǎng)所用氣設施和安全設施進(jìn)行安全專(zhuān)項整治，所發(fā)現的隱患問(wèn)題具有一定普遍性，給政府管理部門(mén)、燃氣企業(yè)和用戶(hù)提出的整改措施建議針對性比較強，可供國內其他地方參考借鑒。

作者簡(jiǎn)介：李德穩， 1969年生，本科，工程師，目前主要從事燃氣熱力工程質(zhì)量監督工作。

通訊作者：柳勝， 1989年生，碩士，監理工程師，目前主要從事橋梁、燃氣工程質(zhì)量監督工作。聯(lián)系方式： 18971637157， 626848404@qq.com。