《管道保護》編輯部：油氣輸送管道作為沒(méi)有圍墻的線(xiàn)性工程，外部安全挑戰無(wú)處不在。東部?jì)�運公司地處我國經(jīng)濟發(fā)達地區，經(jīng)常面對第三方施工損害、違法占壓、打孔盜油等活動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險，同時(shí)金屬腐蝕也給管道安全運行造成了嚴重威脅。公司管道管理隊伍始終繃緊神經(jīng)、枕戈待旦，不斷完善四防措施，有效處置了一起起突發(fā)事件，消除了一處處安全隱患，用心血和汗水保障了“能源動(dòng)脈”的安全。本刊邀請了東部?jì)�運公司常年堅守在一線(xiàn)的基層領(lǐng)導干部，暢談工作經(jīng)驗和體會(huì )，以饗廣大讀者。

 

保障老舊管道安全運行的幾點(diǎn)思考

王軍明 襄陽(yáng)輸油處

 

魏荊線(xiàn)建成于1978年，全長(cháng)235公里，承擔著(zhù)河南油田原油外輸至中石化荊門(mén)分公司的任務(wù)。面對油品物性差（高含蠟、高凝點(diǎn)、高黏度）、24小時(shí)加熱、超低輸量（設計輸量的19%）、頻繁返輸、無(wú)法開(kāi)展內檢測、安全停輸時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)、城市建設圍堵等不利局面，輸油處從三個(gè)方面加強管道安全保護工作。

注重自身硬，強化本體安全保障能力。落實(shí)雙重預防機制，加大風(fēng)險隱患整治力度。開(kāi)展了魏荊線(xiàn)南線(xiàn)管段凝管與腐蝕泄漏及火災爆炸重大安全風(fēng)險研究，提出了分析應用報告，制定了泄漏風(fēng)險管段整治方案。對穿跨越大型河流、鐵路、高速公路等高風(fēng)險管段實(shí)施換管；修復重點(diǎn)管段腐蝕缺陷511處；對所有輸油站場(chǎng)的埋地工藝管線(xiàn)進(jìn)行了檢測及缺陷修復；按時(shí)完成了唐白河南岸碳纖維補強管段隱患和穿越?jīng)撕庸芏螠\埋隱患等治理工程。制定完整性管理方案，提升管道完整性水平。一是開(kāi)展重大風(fēng)險管段專(zhuān)項評價(jià)，組織雜散電流干擾專(zhuān)業(yè)調查，實(shí)施開(kāi)挖檢測、缺陷修復。二是繪制魏荊線(xiàn)“高后果區及三穿”“防腐層類(lèi)型及維修年限”“改線(xiàn)及換管”等示意圖，為高效識別安全風(fēng)險、制定風(fēng)險消減措施、開(kāi)展隱患治理等提供了有力支撐。三是對城區管道沿線(xiàn)各類(lèi)井口編號，在硬化地面設置溢油觀(guān)察孔，在人員聚集點(diǎn)安裝手搖報警器、張貼緊急疏散示意圖和應急自救互救宣傳畫(huà)，在所有樁牌上布設管道信息二維碼。四是在人員密集型高后果區設置視頻監控，通過(guò)電子圍欄、AI智能識別入侵、遠程報警等實(shí)現24小時(shí)防控。踐行建管融合，加快推進(jìn)新管線(xiàn)建設。新管道建設質(zhì)量是管道本質(zhì)安全的根本保障。既要“建得快”更要“建得好”。按照專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)人、專(zhuān)項原則全面融入新管道建設全過(guò)程管理。尤其對焊接、補口、管道下溝、光纜敷設、基礎數據采集等關(guān)鍵節點(diǎn)開(kāi)展檢查和抽查，確保新管道安全建成、順利投產(chǎn)。

注重環(huán)境優(yōu)，提升外部風(fēng)險防控能力。主動(dòng)向河南、湖北兩省能源局和沿線(xiàn)縣區定期匯報工作，有困難及時(shí)爭取支持。主動(dòng)發(fā)函告知魏荊線(xiàn)存在凝管與腐蝕泄漏及火災爆炸重大安全風(fēng)險，提請政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好應急狀態(tài)下的協(xié)調配合。主動(dòng)和沿線(xiàn)相關(guān)單位開(kāi)展共建平安管道活動(dòng)，給貧困戶(hù)送溫暖、為群眾拍全家福合影、開(kāi)展助學(xué)幫扶和法律宣傳等。每月開(kāi)展企警聯(lián)合巡護（夜巡），努力改善管道安全運行的社會(huì )環(huán)境。

注重應急行，提升突發(fā)事件處置能力。每周抽出半天時(shí)間進(jìn)行應急搶險模擬訓練，每月組織一次技術(shù)考核，每季度進(jìn)行一次技術(shù)比武。做到忙時(shí)“以工代練”，閑時(shí)“以練代干”，以過(guò)硬的能力確保應急隊伍拉得出、打得贏(yíng)。實(shí)行應急物資定制化、標準化管理，設有9個(gè)圍油欄集裝箱、11個(gè)設備物資集裝箱。建立外管道原油泄漏應急物資小型集裝撬，確保10分鐘內先遣組出發(fā)、30分鐘內搶險組出發(fā)。儲備管材，新型電動(dòng)開(kāi)孔機、泵車(chē)接頭、四通管件等應急搶險物資。在唐白河、漢江穿越點(diǎn)下游設置溢油物資儲備點(diǎn)，在穿越小型水體、城市管網(wǎng)交叉、居民小區等高風(fēng)險位置，就近設置應急物資存放點(diǎn)70個(gè)。在11條小型水體中預先布設圍油欄，有效節約搶險處置時(shí)間。與河南油建公司等沿線(xiàn)企業(yè)和地方海事、交通、消防部門(mén)簽訂應急救援協(xié)議，近三年與地方政府和其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合演練14次。2020年12月9日，成功承辦了以人員密集型高后果區管段突發(fā)原油泄漏為場(chǎng)景的湖北省級演練任務(wù)。提升了地方對人員密集型高后果區的風(fēng)險管控意識，明確政府部門(mén)應承擔的職責，加強了政企應急響應聯(lián)動(dòng)配合。 

作者簡(jiǎn)介：王軍明，工程師，襄陽(yáng)輸油處副經(jīng)理，聯(lián)系方式：13908673435，wangjunm@dingtalk.com。

 

做好第三方施工管理的幾點(diǎn)體會(huì )

丁喆 滄州輸油處

 

第三方施工管理歷來(lái)是管道企業(yè)一項重要工作。持續加大巡線(xiàn)力度、增強信息收集能力、充分依靠政府有關(guān)部門(mén)、做好施工全流程管控，才能有效預防第三方施工損壞管道，保障管道安全平穩運行。我的體會(huì )是：

采取事前預防措施。一是要做好巡護線(xiàn)工作。管道巡護工和管道保護工的雙重巡護要實(shí)現時(shí)間段全覆蓋，確保管道上的任何異動(dòng)都能直接得到反饋。二是要做好信息收集。經(jīng)常與政府有關(guān)部門(mén)、村鎮負責人溝通，第一時(shí)間了解第三方施工信息，與管道存在交叉等情況，并提前介入。三是發(fā)現施工跡象后，第一時(shí)間出面制止，告知管道具體位置和危險性，對項目的有關(guān)信息進(jìn)行登記。重點(diǎn)查清工程名稱(chēng)、工程業(yè)主單位、負責人、聯(lián)系方式等，防止施工單位施工結束后，與業(yè)主脫離關(guān)系，以致于后續發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法追究責任，不利于今后的管理。

督促施工方辦理申請。根據管道保護法第三十五條規定：施工單位進(jìn)行穿跨越管道等施工作業(yè)，應當向管道所在地政府主管管道保護工作的部門(mén)提出申請。在遇到第三方施工時(shí)，首先詢(xún)問(wèn)施工單位是否已經(jīng)辦理申請手續，督促其盡快辦理，并和管道企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，未辦理之前不得擅自施工。

大型項目開(kāi)展評估。鐵、公、基等大型施工項目，可能會(huì )給管道安全造成較大風(fēng)險，應要求建設單位或施工單位對管道保護施工作業(yè)方案進(jìn)行安全評估或安全論證。施工作業(yè)方案應滿(mǎn)足法律法規和國家及行業(yè)標準規范的要求，如果存在較大風(fēng)險，應提請主管管道保護工作的部門(mén)組織召開(kāi)安全評審會(huì )，由主管部門(mén)最后做出是否批準作業(yè)的決定。

做好施工現場(chǎng)監護。組織具有施工管理經(jīng)驗的人員進(jìn)駐現場(chǎng)，做到24小時(shí)駐點(diǎn)監護、“先于施工人員到，后于施工人員撤”，確保施工全過(guò)程受控。監督施工方嚴格按方案施工，一旦超出方案要求，立即制止并上報�，F場(chǎng)安裝視頻監控、斷線(xiàn)報警器、自動(dòng)語(yǔ)音提示等技防設備。對交叉類(lèi)施工，設置開(kāi)挖監測坑、鋼板樁防護、硬隔擋等防護措施，施工資料進(jìn)行收集、歸檔。

認真開(kāi)展竣工驗收。應由具有第三方施工管理經(jīng)驗的人員對管道保護工程進(jìn)行竣工驗收，尤其是部分隱蔽工程，如管涵、支墩等，需要在工程實(shí)施過(guò)程中就完成驗收。整體工程完成后，應對管道進(jìn)行檢測，確保管道本體和防腐層的完整性。

2022年我處第三方施工管理程序進(jìn)一步優(yōu)化，合規性和規范性得到了加強，開(kāi)展的2項A級第三方施工項目均實(shí)現了安全交叉作業(yè)。為了從根本上消除第三方施工風(fēng)險，建議落實(shí)管道保護法第三十五條相關(guān)規定，制定具體實(shí)施細則，政府相關(guān)部門(mén)嚴格履行法定職責，保證施工項目得到有效管控。當前要重點(diǎn)關(guān)注雜散電流導致的管道失效現象，提前介入管道周邊新建高鐵、高壓輸電線(xiàn)路、變電站等設施建設管理，主動(dòng)從源頭采取防范措施，努力將隱患概率降到最低。 

作者簡(jiǎn)介：丁喆，滄州輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：15130799996，dingzhe01@pipechina.com.cn 。

 

防范施工挖掘損壞管道之我見(jiàn)

常文經(jīng) 新鄉輸油處

 

油氣長(cháng)輸管道屬于線(xiàn)性工程，處于開(kāi)放環(huán)境，第三方施工損壞風(fēng)險無(wú)處不在。目前各類(lèi)施工活動(dòng)多采用機械作業(yè)，如果管控不到位，對管道及光纜造成的破壞性很大。2014年6月30日，因第三方違章施工，中石油新大一線(xiàn)輸油管線(xiàn)被定向鉆鉆通，導致原油泄漏并引發(fā)火災，事件教訓深刻。防范第三方施工損壞應從以下幾方面做好工作。

強化企業(yè)主體責任。落實(shí)有效巡護要求，對施工多發(fā)區加密巡護，根據第三方施工動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調整巡護方案，確保巡護人員第一時(shí)間掌握沿線(xiàn)施工動(dòng)態(tài)。做好管道地面標識維護管理，保證字跡清晰、信息準確，提高現場(chǎng)辨識度。做到樁牌位置準確，防止誤導造成對管道及光纜的誤傷。在第三方施工活動(dòng)頻繁地段加密埋設標志樁及警示牌，充分發(fā)揮警示提醒作用。開(kāi)展精準宣傳，將沿線(xiàn)物權人、機械手作為重點(diǎn)宣傳對象，告知管線(xiàn)位置、管道保護要求、危害管道行為、信息報送方式，多渠道發(fā)展信息員，及時(shí)獲取有效信息，防范第三方施工風(fēng)險。

緊密依靠政府部門(mén)。嚴格落實(shí)管道竣工測量圖備案制度，新建或改建項目竣工后在規定期限內將管道準確測量圖報所在地管道保護主管部門(mén)。定期走訪(fǎng)政府相關(guān)部門(mén)匯報管道保護工作，了解地方國土空間規劃及建設信息，強化對第三方施工行為監督，對重大外部隱患請求協(xié)助解決，必要時(shí)依靠行政執法規范第三方施工秩序。

健全第三方施工管理制度及流程。對第三方施工活動(dòng)性質(zhì)的界定、管理職責、管理流程、現場(chǎng)勘察布控、管道保護技術(shù)要求等從制度上加以規范。重點(diǎn)查清業(yè)主、承包商和工程的基本情況，向對方告知并現場(chǎng)確認管道及光纜位置埋深，明確管道保護要求，安排專(zhuān)人現場(chǎng)24小時(shí)監護。及時(shí)簽訂安全保護協(xié)議，明確各方安全責任。做好全過(guò)程監管，主體工程施工完成后，要防止后續收尾工程脫離企業(yè)管控視線(xiàn)。嚴格第三方施工管道保護方案審查，定向鉆穿越現役管道的，要明確出入土點(diǎn)、穿越深度、夾角等技術(shù)要求，并考慮增加開(kāi)挖探坑、鋼板屏護等特殊措施。管道周邊高填方深挖坑施工行為雖然未形成交叉施工，但在地質(zhì)不穩地段，容易引發(fā)滑坡而危及管道安全運行，必須高度重視，從嚴管控。

重視管道保護方案技術(shù)交底。審批后的管道保護方案，要及時(shí)開(kāi)展安全技術(shù)交底�，F場(chǎng)監護人員要熟知方案要求及技術(shù)參數，確保安全間距、箱涵尺寸符合規范，有效監督隱蔽工程施工質(zhì)量。加強對現場(chǎng)作業(yè)人員地下管線(xiàn)安全保護、業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能的培訓。施工期間機械操作人員發(fā)生變化的，施工單位應在其上崗作業(yè)前再次交底，確保管道保護的各項要求傳達到一線(xiàn)作業(yè)人員。

充分發(fā)揮技防手段作用。光纖預警、視頻監控的應用明顯提升了管道企業(yè)防范第三方施工損壞管道的能力。幫助企業(yè)做到“早發(fā)現、早識別、早制止”，有效降低了事故發(fā)生概率。重視光纖預警系統告警信號閉環(huán)，要人工現場(chǎng)確認并通過(guò)敲擊驗證位置無(wú)誤。有條件區域做到光纖預警與視頻監控聯(lián)動(dòng)，光纖預警后第一時(shí)間通過(guò)附近視頻監控查看，以提升響應速度，有效利用巡護資源。

防范第三方施工損壞風(fēng)險是一項長(cháng)期復雜工作，要切實(shí)壓實(shí)各級管理人員責任，綜合運用各種手段、策略，防范意外事故事件發(fā)生。 

作者簡(jiǎn)介：常文經(jīng)，高級工程師，新鄉輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：0373-3762755，changwj@pipechina.com.cn。

 

應用網(wǎng)格管理平臺  健全管道人防機制

胡偉 嘉興輸油分公司

 

嘉興輸油分公司地處長(cháng)三角經(jīng)濟高度發(fā)達地區，周邊第三方施工頻發(fā)，僅2022年就發(fā)生各類(lèi)型第三方施工117起。大型第三方施工的業(yè)主單位多為政府、地方投資公司等單位，管道企業(yè)與之協(xié)調溝通存在困難。小型施工短、頻、快，僅靠管道工作人員日常巡查，難以及時(shí)發(fā)現和有效管控。網(wǎng)格化管理是一種創(chuàng )新的社會(huì )單元管理模式，即在一定區域內對轄區進(jìn)行“網(wǎng)”和“格”的劃分，然后逐個(gè)管理。每個(gè)網(wǎng)格內明確一名網(wǎng)格員，各網(wǎng)格員職責明確，相互協(xié)作，對各類(lèi)事件進(jìn)行預防，快速響應，及時(shí)處理，能夠實(shí)現管理和服務(wù)的全覆蓋。將網(wǎng)格化管理應用到管道保護工作，可以快速主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題，變被動(dòng)等待為主動(dòng)作為，提高管道管理單位發(fā)現和處置問(wèn)題的能力及效率。我們的具體做法是：

整合網(wǎng)格化管理平臺。一是和政府部門(mén)簽訂安全保護協(xié)議，商定網(wǎng)格化工作基本內容，明確雙方的工作職責。二是分公司各級科室、場(chǎng)站、作業(yè)區，定期與平臺相關(guān)政府部門(mén)和單位進(jìn)行聯(lián)系，在屬地開(kāi)展聯(lián)合巡線(xiàn)與管道安全保護精準宣傳，共同將網(wǎng)格化平臺維護好，使用好。三是從管道周邊鎮村與管道密切聯(lián)系的人群中吸納網(wǎng)格信息員，參與管道保護工作，及時(shí)提供第一手的信息。目前，嘉興分公司擁有各類(lèi)網(wǎng)格信息員1072名，在管道一線(xiàn)時(shí)時(shí)盯牢管道現場(chǎng)安全。

健全網(wǎng)格化管理機制。在地方安委會(huì )的領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門(mén)成立管道專(zhuān)委會(huì )，負責油氣管道保護和安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)管道保護網(wǎng)格化平臺建設。明確管道途經(jīng)的鎮、街道、行政村網(wǎng)格管理員及工作職責，把管道安全監管責任落實(shí)到基層。政府與管道企業(yè)形成對應聯(lián)系，形成“上下聯(lián)動(dòng)、高效運轉、全覆蓋、無(wú)遺漏”的管理機制。目前，嘉興分公司與管道沿線(xiàn)85個(gè)鄉鎮中的64個(gè)，已經(jīng)簽訂了網(wǎng)格化聯(lián)防協(xié)議。

推行網(wǎng)格化管理初步取得了以下成效：

有效提升管道外部風(fēng)險防控能力。網(wǎng)格化管理平臺的建立，使政府部門(mén)有了履行安全監管職責的依托和抓手。管道周邊大型第三方施工，主要來(lái)自于地方政府建設項目，依托網(wǎng)格化平臺，可以直接找到項目業(yè)主，對施工行為進(jìn)行約束和管控。例如在鎮江市312國道沿線(xiàn)，近20公里的蘇南成品油管道沿線(xiàn)周邊正在進(jìn)行道路建設和配套施工，依托于網(wǎng)格化管理平臺，嘉興分公司聯(lián)合屬地政府及鎮江市交通局，對道路施工的每一個(gè)環(huán)節均進(jìn)行了有效管控。對于一些小型施工項目，網(wǎng)格信息員能夠及時(shí)發(fā)現并第一時(shí)間提供信息，甚至于幫助管道單位在第一時(shí)間進(jìn)行制止違章施工。分公司2022年有19條第三方施工來(lái)自于網(wǎng)格員所提供的信息。

較好解決應急響應能力不足問(wèn)題。以往管道應急管理的主體責任在管道企業(yè)，社會(huì )參與程度不高。通過(guò)網(wǎng)格化管理將政府相關(guān)部門(mén)納入管道應急搶險體系，建立企地、企企聯(lián)動(dòng)機制，統籌社會(huì )資源，有效開(kāi)展應急搶險救援工作。

促進(jìn)了政企間難點(diǎn)問(wèn)題的解決。以往遇到一些重大風(fēng)險隱患，需要管道改線(xiàn)或重建，地方政府部門(mén)行政審批協(xié)調難度大，辦事效率受到影響。管道企業(yè)通過(guò)網(wǎng)格化平臺與多個(gè)政府部門(mén)之間形成良好互動(dòng)，在遇到需要政府幫助解決的難題時(shí)，更加容易形成共識與合力，推動(dòng)問(wèn)題盡快得到解決。例如在2022年，通過(guò)網(wǎng)格化平臺協(xié)商，無(wú)錫市交通局與嘉興分公司合作，免費拆除了在梅村服務(wù)區占壓管道的1棟宿舍樓，節約資金超過(guò)3000余萬(wàn)元。

2022年，分公司甬寧原油管道新納入網(wǎng)格化平臺管理。目前，正在與江蘇、浙江兩省各級政府全面合作，持續推進(jìn)所經(jīng)區域管道網(wǎng)格化管理，健全管道人防機制，實(shí)現油氣管道安全保護全覆蓋。 

作者簡(jiǎn)介：胡偉，高級工程師，嘉興輸油分公司副經(jīng)理、黨委委員。聯(lián)系方式：13851751600，huwei@pipechina.com.cn。

 

輸油管道網(wǎng)格化管理經(jīng)驗談

姜寧 南京輸油處

 

南京輸油處所轄管道地處經(jīng)濟發(fā)達地區，沿線(xiàn)經(jīng)濟建設活動(dòng)頻繁，管道安全保護工作面臨巨大挑戰。近年來(lái)，我們將管道保護網(wǎng)格化與政府治安網(wǎng)格化深度融合，逐級落實(shí)管理責任，規范網(wǎng)格環(huán)節運作，把管理的觸角延伸至管道末梢，追求信息收集全、事件處置快、政企合作共贏(yíng)目標，取得了較好效果。

納入屬地政府網(wǎng)格管理。通過(guò)縣（市、區）發(fā)改委、綜治辦聯(lián)合頒發(fā)文件，把管道巡查工作納入屬地政府網(wǎng)格管理考核，依托政府力量做好管道保護工作。政府網(wǎng)格員由政府工作人員、派出所民警、村網(wǎng)格員等組成，相較于管道企業(yè)發(fā)展的民間信息員，在專(zhuān)業(yè)素養、工作責任心、獲取施工建設信息、開(kāi)展群眾工作等方面都更具優(yōu)勢，成為管道網(wǎng)格化管理的重要力量。

明確網(wǎng)格員工作職責。編制管道網(wǎng)格化管理工作手冊，明確管道保護法及政府工作要求，規定網(wǎng)格員管道保護工作職責，提高網(wǎng)格員對管道業(yè)務(wù)熟悉程度。工作手冊包含管道保護法等法律法規重點(diǎn)內容、幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和第三方施工管理以及獎勵考核細則等內容，給予網(wǎng)格員有效指導。

開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓交流。政企聯(lián)合定期組織網(wǎng)格員進(jìn)行管道保護業(yè)務(wù)知識培訓，培養發(fā)現問(wèn)題、排查隱患的敏感性和工作能力。管道企業(yè)經(jīng)常舉辦網(wǎng)格員座談會(huì )，聽(tīng)取他們對管道保護工作的意見(jiàn)和建議，交流工作心得，梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探討解決辦法，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。

加強信息源頭收集。管道巡護工通過(guò)日常巡護發(fā)現危害管道的行為，但是在巡護以外的時(shí)間會(huì )形成巡護盲區，存在管道及附屬設施被破壞的可能。輸油處利用網(wǎng)格化管理平臺，聯(lián)合市、區、鎮、村各單位，發(fā)揮“群防群治”的優(yōu)勢，及時(shí)從源頭上掌握有效信息，提前做好預防預控。

提高運用效果。建立屬地網(wǎng)格管理微信交流群、QQ群，網(wǎng)格員通過(guò)交流平臺及時(shí)報送涉管信息，建立信息報送觸發(fā)機制，提升預警管理能力。對于網(wǎng)格員提報的信息，管道企業(yè)及時(shí)予以確認并處理，邀請網(wǎng)格員參與各類(lèi)問(wèn)題協(xié)調、共同對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行監護，對取得成績(jì)的網(wǎng)格員給予表彰獎勵，培育網(wǎng)格員對管道保護工作的認同感。

網(wǎng)格化管理有效促進(jìn)了政企警民合作，明顯提升了企業(yè)主動(dòng)管理、靠前管理的能力。2022年輸油處收到網(wǎng)格員等提供的有價(jià)值信息217條，提前發(fā)現第三方施工51起，其中有7起大型第三方施工我們在規劃階段就做到了提前介入，使建設方改變了原設計方案，從源頭上保障了管道安全。通過(guò)平臺與各級政府部門(mén)溝通聯(lián)系39次，與屬地派出所開(kāi)展“亮警燈”“響警笛”聯(lián)合巡護7次，參與聯(lián)席會(huì )議27次，企地共建30余次，開(kāi)展安保防恐聯(lián)合應急演練7次。2022年8月、9月間我們在巡護時(shí)發(fā)現疑似打孔盜油踩點(diǎn)人員，省公安廳內�？傟牉榇苏匍_(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求沿線(xiàn)派出所加強巡查和偵破力度。多次與沿線(xiàn)公安部門(mén)及村、鎮網(wǎng)格員開(kāi)展聯(lián)合巡護及演練，震懾了不法分子，有效遏制了打孔盜油勢頭。

網(wǎng)格化管理作為新生事物，具有很好的發(fā)展前景，目前還存在一些不足，需要各方面共同努力，不斷總結經(jīng)驗，提高應用水平，更好發(fā)揮其作用。 

作者簡(jiǎn)介：姜寧，工程師，南京輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：13611510905，2013070003@qq.com。

 

應重視陰極保護的日�；�礎性管理

黃平 荊門(mén)輸油處

 

目前，長(cháng)輸管道普遍采用恒電位儀、輔助陽(yáng)極地床方式實(shí)施強制電流陰極保護，各陰極保護站在絕緣法蘭之間實(shí)施電氣連接，通過(guò)調整通電點(diǎn)電位來(lái)保障全線(xiàn)陰極保護電位滿(mǎn)足相關(guān)要求。如何做好日常陰極保護運行、管理和維護，談?wù)剛�(gè)人觀(guān)點(diǎn)。

應強化基層陰極保護管理的重要作用。一些站隊日常管理只重視電位的測量，不重視其他數據的測量，忽略萬(wàn)用表、變阻器、搖表、電壓表、電流表等的定期校驗。雜散電流一排了事，事后評價(jià)不到位。雖然目前智能樁能實(shí)時(shí)采集到部分電位，但現場(chǎng)實(shí)際測量還是非常必要的。應不折不扣抓好每月一次的絕緣接頭的檢測、長(cháng)效參比的檢測，每季度測量一次輔助陽(yáng)極地床接地電阻，每年一次通電/斷電電位逐樁測試，都是必須完成并嚴格考核的工作內容。

改變陰極保護站間電氣連接方式。從管轄的兩條管線(xiàn)來(lái)看，以前陰極保護采用進(jìn)出站管線(xiàn)兩個(gè)絕緣接頭間電氣連接方式運行，我認為這樣做主要是為了下一個(gè)陰極保護站為上一個(gè)陰極保護站保護末端電位偏高提供補充以滿(mǎn)足規范要求的電位。多年實(shí)踐證明，末端出現陰極保護電位偏高的現象還是非常少見(jiàn)的。

目前采取的斷開(kāi)相鄰陰極保護站間的電氣連接，讓各個(gè)陰極保護站獨立運行，就運行參數及穩定性來(lái)看，效果還是相當不錯的。采用瀝青玻璃絲布防腐的管道，只要是一直保持陰極保護參數滿(mǎn)足相關(guān)規范的，外腐蝕程度就相當的低。從2019年的內檢測數據來(lái)分析，需要修復的外腐蝕缺陷共有13處，其中12處集中在末段。30處外腐蝕深度在40%～50%之間的缺陷，有19處也是集中在末段。分析2022年該段內檢測數據，兩處需修復的外腐蝕缺陷分別由2019年45%、48%發(fā)展而來(lái)的。個(gè)人認為這與我們高度重視陰極保護有關(guān)，同時(shí)也說(shuō)明在早期運行管理中，末段的陰極保護的確存在不到位的問(wèn)題。

目前全線(xiàn)只有末段是由兩個(gè)陰極保護站雙向提供保護電流，就檢測數據分析看，雙向提供保護電流的效果不一定比單向提供保護電流的效果更好。另一條采用環(huán)氧粉末防腐外加聚胺脂泡沫保溫的管道，出現的外腐蝕主要原因就是進(jìn)水后的局部腐蝕，陰極保護效果因外保溫的屏蔽作用而不太明顯。只要確保陰極保護參數滿(mǎn)足規范要求，沒(méi)有保溫層的長(cháng)輸管道的外腐蝕能得到更加有效的控制。

對實(shí)施獨立運行后的全線(xiàn)電位曲線(xiàn)進(jìn)行分析（圖 1），由于該段管線(xiàn)采用的是瀝青玻璃絲布防腐，防腐效果相對較差。028#～037#、070#～076#、098#～102#、129#～131#之間有陰極保護站，從001#開(kāi)始到028#保護電位有明顯的上升，之后的每?jì)蓚�(gè)陰極保護站之間的管段一致呈上升趨勢。說(shuō)明不采用電氣連接方式相鄰兩個(gè)陰極保護站間的電位是不能相互補充的，但是可以滿(mǎn)足規范要求。

圖 1 某原油長(cháng)輸管線(xiàn)電位曲線(xiàn)圖

在滿(mǎn)足規范要求電位的同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年運行實(shí)踐，陰極保護站斷開(kāi)電氣連接獨立運行，還有以下四個(gè)方面比較明顯的優(yōu)點(diǎn)。一是因為上下游陰保站之間電氣連接是斷開(kāi)的，所以可以有效減少陰極保護站之間相互干擾。二是在高壓輸電線(xiàn)路、高鐵等雜散電流密集產(chǎn)生的管段，陰極保護站斷開(kāi)電氣連接改造后，可以有效規避一處管道的雜散電流在上下管段間擴散和影響。對于3層PE防腐的管線(xiàn)，獨立運行的好處更加顯而易見(jiàn)。三是在管道維修、應急搶修等施工作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)時(shí)，只需關(guān)停相應的單個(gè)陰極保護站即可，而不是改造前同時(shí)關(guān)停全線(xiàn)陰保站。四是每一個(gè)陰極保護站的保護效果實(shí)現了獨立評價(jià)，把脈問(wèn)診可以有的放矢，精準地對癥下藥。

作者簡(jiǎn)介：黃平，高級工程師，荊門(mén)輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：13972868639 ，huangping02@pipechina.com.cn。

 

提升管道巡護質(zhì)量的重要途徑

李偉 福州輸油分公司

 

近年來(lái)管道外部環(huán)境面臨嚴峻挑戰，具體表現為各類(lèi)第三方施工項目層出不窮，管道高后果區數量有增無(wú)減，管道一旦發(fā)生事故將可能給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。亟需建立一支素質(zhì)過(guò)硬的巡護隊伍，提升管道巡護質(zhì)量，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。人的因素始終是巡護管理工作中的第一要素，隊伍整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的加強將有力推動(dòng)巡護工作質(zhì)量的提升。一是針對管道巡線(xiàn)工普遍年齡較大、文化程度不高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低等問(wèn)題，要像關(guān)心正式員工一樣關(guān)心他們的成長(cháng)進(jìn)步，定期開(kāi)展思想政治學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓，培養巡線(xiàn)工的工作責任心、企業(yè)歸屬感和巡護業(yè)務(wù)能力。通過(guò)思想教育學(xué)習使大家認識到管道在國民經(jīng)濟中的重要地位，管道保護對于維護國家能源安全和公共安全的重要意義，從而提升巡護崗位人員的使命感。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習使大家熟悉掌握管道運輸的基本原理、安全知識、工作要求和基本技能，從而提高發(fā)現和處理問(wèn)題的能力。

完善考核激勵制度。在日常巡護管理工作中不斷探索出一系列實(shí)用有效的獎懲措施，引導巡護隊伍逐步建立“比學(xué)趕幫超”的氛圍。一是利用智能化巡線(xiàn)系統考核巡護工、保護工徒步巡線(xiàn)和關(guān)鍵點(diǎn)巡查效果，達不到要求的扣罰巡護費用；二是對及時(shí)發(fā)現并匯報異常情況、幫助協(xié)調處置異常事件的巡護工給予表?yè)P獎勵；三是組織開(kāi)展異常情景構建測，隨機在管道周邊設置動(dòng)土、貼標語(yǔ)、噴漆、插噴漆竹簽、掛警示旗、擺放機具等形式，模擬管道周邊第三方施工，根據巡護人員發(fā)現異常情景上報的時(shí)效和準確性，考核巡線(xiàn)工作質(zhì)量，提升巡護工作的有效性。

提高安全技術(shù)裝備水平。管道保護的“技防”可以做為“人防”的重要補充手段，補齊管道巡護工作短板。一是在管道沿線(xiàn)人員密集型、環(huán)境敏感型及交通設施高后果區和閥室等重點(diǎn)部位安裝視頻監控點(diǎn)位，實(shí)現對上述區域的24小時(shí)監控；二是配置小型無(wú)人機開(kāi)展復雜環(huán)境下管道巡護和監護，排查管道周?chē)�環(huán)境，開(kāi)展疑似打孔盜油出租院落排查工作，有效降低巡護人員的工作強度，提升巡護工作可靠性。

建立政企合作長(cháng)效機制。通過(guò)政、企、警、民四方的協(xié)調溝通，形成管道保護合力。一是在安全生產(chǎn)月及安全警示日開(kāi)展管道保護宣傳活動(dòng)，每季度在人員密集型高后果區擺攤設點(diǎn)、進(jìn)村入戶(hù)等方式開(kāi)展管道保護精準宣傳，提高沿線(xiàn)廣大居民的管道保護及風(fēng)險防范意識。二是通過(guò)建立網(wǎng)格化管理平臺強化政企合作，定期開(kāi)展管道保護“政企、警企走訪(fǎng)”聯(lián)防活動(dòng)，將日常巡線(xiàn)工作、隱患排查工作、應急保障工作等有機串聯(lián)，形成政企聯(lián)動(dòng)、信息互通、快速處置、全面覆蓋的管道保護工作新格局。

千里之行始于足下，管道巡護之路歷經(jīng)披荊斬棘、爬坡過(guò)坎，久久為功的管道人踔厲奮發(fā)，在人防、物防、技防、聯(lián)防齊頭并進(jìn)的新形勢下，有信心有決心將油氣管網(wǎng)織密織牢。 

作者簡(jiǎn)介：李偉，高級工程師，福州輸油分公司副經(jīng)理。聯(lián)系方式：13738290998，13738290998@163.com。

 

多措并舉提升外管道安全水平

高忠 徐州輸油處

 

徐州輸油處管轄原油及成品油管道，有部分屬于40年以上老舊管道，發(fā)生腐蝕風(fēng)險較大，還存在第三方施工損壞、打孔盜油等安全隱患。我們采取多項措施，積極消除隱患，預防風(fēng)險發(fā)生，持續保障了管道安全運行。

開(kāi)展隱患整治攻堅戰。魯寧線(xiàn)需要響應的管道缺陷和螺旋焊縫異常共計600余處，我們克服了所轄管段地形復雜、協(xié)調難度大、工期受制于疫情等因素，于2022年12月底全部完成整治。并完成魯寧線(xiàn)穿越泗縣城區改線(xiàn)工程、京杭運河管段整治、新汴河管段、觀(guān)云酒業(yè)段改線(xiàn)等多處風(fēng)險管段改線(xiàn)。在下草灣河管段應急搶修工程中，積極協(xié)調政府部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，僅用7個(gè)工作日完成行政手續辦理。日儀線(xiàn)存在高鋼級存疑環(huán)焊縫風(fēng)險，修復任務(wù)重、施工作業(yè)溝通協(xié)調難度大，我們強化風(fēng)險預控、作業(yè)管控，各個(gè)作業(yè)環(huán)節做到無(wú)縫銜接，按期完成環(huán)焊縫整治任務(wù)。

加強管道腐蝕管理。定期進(jìn)行管道陰保數據檢測，將管道電位數據上傳到智能化陰保平臺分析判斷，及時(shí)調整恒電位儀運行參數，確保管道陰極保護電位在正常范圍內。開(kāi)展雜散電流干擾全覆蓋普查和178公里重點(diǎn)管段專(zhuān)項調查，修復陰保系統故障12次、修補防腐層破損187處、新增雜散電流排流和智能監控設施45套，確保管道安全運行。

嚴格第三方施工管控。針對部分城區管道周邊第三方施工活動(dòng)頻繁，存在較大安全風(fēng)險的現狀，我們加強與地方政府部門(mén)合作，及時(shí)了解地方建設規劃，嚴控與管道存在交叉的道路和市政建設施工。按照公司第三方施工管理實(shí)施細則，及時(shí)與建設方溝通聯(lián)系，簽訂安全防護協(xié)議，商定施工作業(yè)方案。對大型施工項目邀請專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險評估，聯(lián)合地方政府部門(mén)審查施工方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

做好管道數據分析應用。梳理管道核心基礎數據19764條，完成完整性管理系統上線(xiàn)運行，數據管理得到完善。復核歷史檢驗檢測數據有效性，建立在役管道檢驗檢測周期性滾動(dòng)計劃。識別高后果區214處，均落實(shí)一區一案。開(kāi)展26次高后果區質(zhì)量專(zhuān)項督導檢查，整改問(wèn)題122項，實(shí)現對高后果區有效管控。

強化外管道巡護管理。制定和完善老舊管道特別特護方案，明確各級管理人員參加巡護、開(kāi)展督查以及設置巡護關(guān)鍵點(diǎn)要求。實(shí)施處、站兩級GPS檢查考核。嚴厲考核巡護質(zhì)量，全年更換不達標巡護工33人，兌現處罰66人，獎勵54人。將老舊管道穿越重要水體和公鐵路、線(xiàn)路閥室、Ⅲ級人員密集型高后果區、未修復內檢測缺陷管段等作為重點(diǎn)抽查、督查內容。

建立警企聯(lián)防聯(lián)控機制。我們在反打重點(diǎn)管段與沿線(xiàn)鄉鎮派出所利用無(wú)人機輔助排查，對具備打孔盜油條件的可疑院落房屋拍攝照片對比分析。梳理相關(guān)物權人信息檔案，開(kāi)展常住人口“一對一”精準宣傳，對于舉報可疑線(xiàn)索的及時(shí)給予獎勵。在人員密集型高后果區試點(diǎn)安裝攝像頭、標識樁、智能樁等，在反打重點(diǎn)管段安裝視頻監控54處，提升外管道安全保護科技防控能力。2022年警企聯(lián)合夜巡92次，聯(lián)合宣傳40次，累計聯(lián)合排查建構筑物289處，召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議61次。

當前外管道安全形勢仍然比較嚴峻。我們要認真履行安全主體責任，不斷完善各項舉措，加強與地方各級政府和社會(huì )公眾的合作，為管道安全運行創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：高忠，工程師，徐州輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：18015170003，234556057@qq.com。

 

清理管道占壓隱患離不開(kāi)政府支持

孟成 武漢輸油處

 

管道占壓清理工作牽涉到企業(yè)、政府和當地村民等多方利益，要想達到預期目的，除做到依法依規外，企地聯(lián)合專(zhuān)項整治是治理占壓的有效途徑。結合武漢輸油處管道違章占壓清理實(shí)踐，就如何加強與地方政府溝通協(xié)作，走出一條合作共贏(yíng)的治理之路，談以下幾點(diǎn)認識。

要主動(dòng)爭取地方政府支持。管道占壓清理涉及沿線(xiàn)村鎮，局部線(xiàn)路改造關(guān)系城鄉規劃調整，需要在當地政府領(lǐng)導下進(jìn)行。管道企業(yè)抓住國家和地方開(kāi)展隱患整治攻堅戰契機，定期將各區縣一周占壓清理工作進(jìn)展情況以書(shū)面形式上報湖北、安徽兩省能源局，雙方每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )，研究和解決遇到的重點(diǎn)問(wèn)題，指導和督促各有關(guān)方面認真履行職責，加快工作進(jìn)度。針對“難啃的硬骨頭”，管理處和站場(chǎng)兩級“管道長(cháng)”認領(lǐng)，指定專(zhuān)人盯現場(chǎng)、階段節點(diǎn)倒計時(shí)提醒、提前完成予以通報表?yè)P等全程“跟追盯”。處領(lǐng)導帶隊跑現場(chǎng)，分別與兩省能源局對接，對進(jìn)度緩慢的地區下達督辦函，加快工作進(jìn)度。

要積極開(kāi)展政企民協(xié)作。湖北省黃石市境內共存在占壓物39項67處，是違章占壓的“重災區”，排查占壓物戶(hù)主拆除訴求超出當地補償標準，占壓物協(xié)調拆除難度很大。管理處及時(shí)向省市兩級政府報告，管道占壓被列為省掛牌督辦項目，明確了各區縣對管道占壓拆除的責任，推動(dòng)了工作進(jìn)展。管理處先后與有關(guān)鄉鎮達成協(xié)議，共同組成多個(gè)工作專(zhuān)班，按照先易后難，一對一逐個(gè)攻堅，談成一處馬上拆除一處，快速推進(jìn)占壓整治拆除工作。針對一些釘子戶(hù)，工作專(zhuān)班反復上門(mén)協(xié)調、動(dòng)員其親屬出面、幫助解決重建宅基地等，最終達成拆除協(xié)議。到2022年10月底，黃石市境內管道占壓隱患全部治理完畢，管道巡護通道全部打通，企地聯(lián)合治理占壓隱患收到良好成效。

要建立管道保護合作機制。從儀長(cháng)原油管道占壓清理的成功案例，我們體會(huì )到加強地企合作應以《石油天然氣管道保護法》為指導，堅持達成共識、思想統一的原則，部門(mén)監督管理、企地聯(lián)合行動(dòng)的原則，責任明確、措施有力的原則。充分明確政企雙方責任，逐級簽訂責任書(shū)，一級抓一級，把管道保護納入政府部門(mén)業(yè)績(jì)考核，將責任落到實(shí)處。

在存量占壓物清理結束后，如何防止新增占壓又是一場(chǎng)挑戰。一是企業(yè)要做好所轄管道的日常巡護工作，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止安全范圍內新建違法建構筑物。二是加強已整治管段的現場(chǎng)管控工作，占壓物拆除后的現場(chǎng)要及時(shí)設置警示標識，加強現場(chǎng)巡護管控，避免因復建造成新增占壓。三是聯(lián)合地方政府加大對違法占壓行為的打擊力度，對不聽(tīng)勸阻強行違法建設行為，按照管道保護法規定，由縣級以上人民政府組織拆除。四是加強管道保護宣傳工作，告知管道存在的風(fēng)險及安全保護的重要性，讓沿線(xiàn)群眾參與到管道保護工作中。 

作者簡(jiǎn)介：孟成，工程師，武漢輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：0278-6623005，303014303@qq.com。