徐敬誠

國家管網(wǎng)集團東部?jì)�運公司天津輸油處

摘要：高后果區是長(cháng)輸管道安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。分別從人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四個(gè)方面總結了應用于高后果區管理的經(jīng)驗，探討了落地實(shí)施的具體做法，提高管控措施的針對性、可執行性，消減各類(lèi)安全風(fēng)險，實(shí)現保障管道安全和公共安全的目標。

關(guān)鍵詞：長(cháng)輸管道；高后果區；管控措施

高后果區管道一旦發(fā)生泄漏事故，周邊人員安全、環(huán)境安全都會(huì )受到較大影響，管道企業(yè)也將遭受?chē)乐負p失。做好高后果區安全管控，使管控措施具有針對性、可執行性，有效消減各類(lèi)安全風(fēng)險，確保管道安全和公共安全是管道企業(yè)追求的最高目標。本文從人防措施、物防措施、技防措施、信息防措施四個(gè)方面，分析其適用場(chǎng)景和主要作用，總結措施落地的實(shí)施經(jīng)驗。

1  人防措施

實(shí)行“區段長(cháng)”承包責任制。按照高后果區分級從高到低分別由單位負責人、基層站隊負責人和現場(chǎng)管道保護工擔任總區長(cháng)、分區長(cháng)、專(zhuān)職區長(cháng)。定期徒步巡護檢查承包段管道管理措施落實(shí)情況，及時(shí)組織或者協(xié)助消除生產(chǎn)安全事故隱患，積極響應地方政府與沿線(xiàn)群眾的合理要求，組織做好管道保護宣傳、社會(huì )依托資源調查、應急防護和避險基礎知識培訓，組織適當規模的應急演練工作等。通過(guò)落實(shí)“區段長(cháng)”承包責任制，能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導引領(lǐng)力，通過(guò)“有感領(lǐng)導”工作機制帶動(dòng)基層高后果區現場(chǎng)管理積極性。

提高巡護有效性。人防措施的關(guān)鍵是管道巡護。應保障巡護人員力量比一般管段有更多投入，加密巡護頻次，高后果區管段巡護頻次要在普通管段基礎上加密1次，目前我單位基本實(shí)現白天巡護2次，夜間巡護4次。為確保巡護通道暢通，高后果區管段巡護通道應確保打通率100%。強化巡護考核通報力度，每周至少考核1次高后果區管道巡護任務(wù)完成情況和巡護質(zhì)量，通報各段高后果區巡護情況，抽查管道巡護有效性。

加強業(yè)務(wù)培訓。目前高后果區管理對硬件設施和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)軟實(shí)力提升均提出了要求，管理人員懂規范、明業(yè)務(wù)，管理措施才能落到實(shí)處。定期組織基層員工開(kāi)展學(xué)習培訓，了解掌握高后果區定義、識別準則、風(fēng)險評價(jià)、管控措施等相關(guān)知識，要求從事完整性管理、高后果區管理的專(zhuān)業(yè)人員參加取證培訓，取得專(zhuān)業(yè)資格，實(shí)踐中“傳道授業(yè)”，實(shí)現高后果區管理“掃盲”，同時(shí)對現場(chǎng)巡護人員開(kāi)展高后果區應知應會(huì )培訓與考核，使其了解巡護過(guò)程中應重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險因素，以及發(fā)現異常情況應該如何處置。提升高后果區管理軟實(shí)力。

2  物防措施

線(xiàn)路標識標準化。按照標準規范要求，在高后果區管段設置各類(lèi)警示標識，在不適宜設置樁牌的區域安裝警示地標、涂刷墻體警示標識等，確保管道通視性良好。在人員密集型高后果區安裝信息告知牌，位置選擇醒目、交通便利、人員來(lái)往頻繁的區域，內容包含管道名稱(chēng)、高后果區識別范圍、等級、長(cháng)度、負責人、簡(jiǎn)介概況、逃生路線(xiàn)及管道保護知識等，清晰告知周邊民眾管道基本情況、責任人、安全重要性及撤離路線(xiàn)。動(dòng)態(tài)維護方面，發(fā)現有老舊損壞的樁牌及時(shí)更新補充，周邊有雜草雜物堆積造成遮擋的要及時(shí)清理，始終保持線(xiàn)路標識的可視性、通視性。

合理配置應急物資。在高后果區沿線(xiàn)合理配置應急物資，按照風(fēng)險防控要求在現場(chǎng)設置搶修物資儲備站，存放圍油欄、吸油氈、圍油欄固定設施等常用搶險物資，可放在線(xiàn)路截斷閥室或集裝箱，并定期檢查和維護保養。建立高后果區應急物資臺賬和出入庫記錄表。合理配置應急資源能夠為泄漏應急處置提供極大便利。

強化第三方施工管理。加強施工管控，避免對高后果區管道造成損害。及時(shí)制止管道周邊和水體挖砂取土活動(dòng)，防止出現管道懸空和淺埋情況。制止違法占壓和在管道周邊動(dòng)土作業(yè)，杜絕深挖方、高堆方的行為。施工現場(chǎng)在管道兩側5米范圍進(jìn)行硬隔離，嚴禁施工機械進(jìn)入，在管道兩側10米范圍拉設警戒帶和警示牌，使用彩旗等標明管道、光纜走向和埋深。

開(kāi)展地下管網(wǎng)摸排。開(kāi)展城區段管道周邊地下雨污水管涵、暗溝暗渠等檢查確認工作，更新這些地下設施現狀圖，標明其高程和流向等準確信息，對存在風(fēng)險隱患的設施進(jìn)行排查整治。掌握管道與地下設施交叉、并行情況，對與管道交叉或臨近并行的設施等采取物理隔離措施。

3  技防措施

定期開(kāi)展檢驗檢測。定期開(kāi)展管道內檢測及時(shí)修復管道本體缺陷。每年至少開(kāi)展1次防腐層檢測，根據檢測評價(jià)結果修復防腐層破損點(diǎn)。開(kāi)挖時(shí)同步抽查管道壁厚。定期開(kāi)展雜散電流干擾檢測，重點(diǎn)部位安裝智能測試樁，實(shí)時(shí)監控陰極保護參數，結合每月人工檢測數據進(jìn)行分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。根據需要開(kāi)展弱磁擾動(dòng)內檢測、環(huán)焊縫排查等專(zhuān)項檢測，發(fā)現本體缺陷及時(shí)修復。

配備管道技防系統。高后果區管道安裝自動(dòng)控制系統、自動(dòng)保護聯(lián)鎖系統、管道水擊保護系統、泄漏報警系統，對管道運行壓力、溫度、流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，發(fā)生異常壓力波動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)分析和排查并及時(shí)處置，避免高后果區管道發(fā)生泄漏。安裝分布式光纖預警系統，預防第三方破壞引發(fā)泄漏事故。安裝視頻監控系統，對人員、特種機械、工程車(chē)輛闖入以及溢油報警實(shí)時(shí)確認，彌補傳統人力巡護短板，實(shí)現24小時(shí)全天候監控。應用無(wú)人機技術(shù)手段發(fā)揮其優(yōu)勢作用。

高后果區三維測繪。全面采集高后果區周邊敏感目標、水體、重大危險源、第三方管道等重要數據信息，通過(guò)三維測繪建模，實(shí)現管道三維可視化表達，為高后果區管理提供數據支持和技術(shù)便利。

4  信息防措施

加強周邊部門(mén)聯(lián)動(dòng)。收集和更新高后果區周邊社會(huì )應急資源和沿線(xiàn)物權人信息，商討簽訂應急搶險聯(lián)動(dòng)協(xié)議。與地方政府能源、應急、交通、公安、水利、消防、衛生、社區等部門(mén)建立有效聯(lián)絡(luò )，聯(lián)合地方政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)、單位以及周邊居民共同開(kāi)展應急演練。

開(kāi)展管道保護宣傳。采取講座、入戶(hù)宣傳、發(fā)放宣傳品等方式開(kāi)展管道保護宣傳，讓群眾知道管道位置、介質(zhì)危害和管道發(fā)生油品泄漏的識別、以及油品泄漏后火源控制等相關(guān)知識。在高后果區明顯位置標注疏散路線(xiàn)和安全區域，人員密集型高后果區設置呼叫廣播或火警發(fā)聲設施。

5  結語(yǔ)

長(cháng)輸管道是重要的能源基礎設施，其安全運行事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。作為管道企業(yè)，綜合運用人防、物防、技防、信息防等措施，加大對管道高后果區重點(diǎn)部位的安全防護力度，才能確保長(cháng)輸管道安全平穩運行。高后果區管控措施沒(méi)有固定的模板，要根據現場(chǎng)實(shí)際情況因地制宜，采取切實(shí)可行的管控措施，在合理控制成本的同時(shí)取得最大的安全管控效益。高后果區管理還要做到源頭管控，應加強與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，獲取地方規劃和建設信息，提前介入，控制新增高后果區尤其是人員密集型高后果區，做到“管好存量，嚴控增量”。

作者簡(jiǎn)介：徐敬誠，1996年生，管道管理助理工程師，現主要從事管道保護工作。聯(lián)系電話(huà)：18552923690，xujch53086@126.com。