第一章 總  則

第一條  為規范石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，維護市場(chǎng)相關(guān)方合法權益和社會(huì )公共利益，保障石油天然氣安全穩定供應，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，制定本辦法。

第二條  中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)管理活動(dòng)，適用本辦法。

城鎮等燃氣設施、國防及軍事設施、石油儲備設施的規劃建設與運營(yíng)按相關(guān)法律法規規定執行。

第三條  石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)管理遵循以下原則：

（一）落實(shí)總體國家安全觀(guān)，保障國家能源安全，維護公共安全和生態(tài)安全，服務(wù)經(jīng)濟民生和國防需求。

（二）統籌規劃、經(jīng)濟合理，便捷接入、高效使用，優(yōu)化運營(yíng)、科學(xué)監管。

（三）服務(wù)石油天然氣行業(yè)市場(chǎng)體系建設，推動(dòng)綠色低碳和可持續發(fā)展。

第四條  國務(wù)院能源主管部門(mén)主管全國石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)管理工作。

省級人民政府能源主管部門(mén)負責本行政區域石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)相關(guān)管理工作。

第五條  鼓勵和支持石油天然氣基礎設施基礎性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)應用，推動(dòng)基礎設施建設和運營(yíng)的數字化、智能化發(fā)展。建立健全石油天然氣基礎設施領(lǐng)域標準體系，保障供應安全和綠色低碳轉型，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

完善產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等支持政策，鼓勵、引導社會(huì )資本參與基礎設施技術(shù)創(chuàng )新，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與石油天然氣基礎設施投資建設的積極性。

第二章 石油天然氣基礎設施規劃

第六條  國務(wù)院能源主管部門(mén)依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及全國綜合能源規劃，銜接國土空間規劃、相關(guān)區域規劃，結合石油天然氣資源稟賦和生產(chǎn)消費情況、生態(tài)環(huán)境保護要求等，組織編制全國石油天然氣基礎設施發(fā)展規劃或在全國石油天然氣規劃中明確全國石油天然氣基礎設施發(fā)展布局。

省級人民政府能源主管部門(mén)依據全國綜合能源規劃、全國石油天然氣規劃、相關(guān)區域能源規劃并結合本行政區域實(shí)際情況，在組織編制本行政區域能源規劃或石油天然氣規劃中明確本行政區域石油天然氣基礎設施發(fā)展布局，并與國土空間規劃等相關(guān)規劃銜接。

第七條  國務(wù)院能源主管部門(mén)協(xié)調跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）的石油天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)等重大油氣基礎設施規劃建設。加強各級國土空間規劃與全國綜合能源規劃、全國石油天然氣規劃銜接，預留石油天然氣基礎設施建設用地、用海。

新建石油天然氣跨境、跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）管道和新增跨境、跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）連通項目，應納入全國石油天然氣基礎設施規劃布局后組織實(shí)施，各級地方人民政府能源主管部門(mén)不得自行分段規劃及審批。

第八條  石油天然氣基礎設施規劃，應當遵循行業(yè)發(fā)展規律，堅持統籌兼顧，強化科學(xué)論證。組織編制石油天然氣基礎設施規劃的部門(mén)應當征求有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織以及有關(guān)專(zhuān)家等方面的意見(jiàn)。

石油天然氣基礎設施規劃應當明確規劃期內發(fā)展目標、主要任務(wù)、區域布局、重點(diǎn)項目、保障措施等內容。

第九條  石油天然氣基礎設施規劃按照規定的權限和程序報經(jīng)批準后實(shí)施。經(jīng)批準的石油天然氣基礎設施規劃應當按照政府信息公開(kāi)等相關(guān)規定予以公布。

各級石油天然氣基礎設施規劃實(shí)施過(guò)程中，規劃編制部門(mén)應加強跟蹤監測，就規劃實(shí)施情況開(kāi)展評估。根據評估結果確需對規劃進(jìn)行調整的，應當報經(jīng)原規劃批準機關(guān)同意。

第三章 石油天然氣基礎設施建設

第十條  承擔國家石油天然氣干線(xiàn)管道建設主體責任的企業(yè)，應當落實(shí)全國綜合能源規劃、石油天然氣規劃等相關(guān)規劃，優(yōu)化決策程序，落實(shí)項目投資和建設條件，加快石油天然氣干線(xiàn)管道投資建設。

支持各類(lèi)社會(huì )資本特別是民間資本按照市場(chǎng)化原則參股石油天然氣管道項目。鼓勵符合資質(zhì)、融資、信用等條件的社會(huì )資本特別是民間資本參與石油天然氣儲備庫、液化天然氣接收站等基礎設施投資建設。

第十一條  石油天然氣基礎設施項目按照投資管理體制相關(guān)規定，依法分別實(shí)行審批、核準或備案管理。省級能源主管部門(mén)審批或者核準的石油天然氣基礎設施項目，應當抄報國務(wù)院能源主管部門(mén)。在役石油天然氣管道（省、自治區、直轄市）局部遷建改造（不跨�。┑软椖恳巹澖ㄔO，按本行政區域企業(yè)投資等有關(guān)規定管理。

已審批或核準的建設項目，項目建設期存在變更建設地點(diǎn)或者擬對投資規模、建設規模、建設內容等做出較大變化需要變更申請情形的，項目申報單位應當按照規定的程序向原審批或核準部門(mén)提出變更申請。已備案項目的項目法人發(fā)生變化、項目建設地點(diǎn)、規模、內容發(fā)生重大變更或者放棄項目建設的，企業(yè)應當及時(shí)告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。

第十二條  除涉及國家秘密的項目外，項目單位應當通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺及時(shí)、如實(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等基本信息。

石油天然氣基礎設施項目規劃、審批、建設過(guò)程中，應按照相關(guān)法律法規要求開(kāi)展相關(guān)影響評價(jià)，采取嚴格的生態(tài)環(huán)保措施，預防或減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染或溫室氣體排放。生態(tài)環(huán)境保護工程、水土保持設施工程、安全設施工程、治安反恐防范工程等應當與石油天然氣基礎設施工程項目同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。

石油天然氣基礎設施與鐵路、公路、航道、港口等相遇相交或交叉并行的，應符合相關(guān)法律規定、國家標準、行業(yè)標準及規范要求。

石油天然氣基礎設施項目建成后應當按照法律、法規和有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收。

第十三條  國家建立完善石油天然氣基礎設施接入和使用機制，各類(lèi)石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)均應支持符合政府規劃、符合安全運行條件的設施接入（含管道上下載開(kāi)口等）和使用。石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)還應制定企業(yè)實(shí)施細則，明確公平接入和使用的申請條件、工作程序和商務(wù)條款等。

石油天然氣田開(kāi)發(fā)項目（含頁(yè)巖油氣等非常規石油天然氣）、煤制油氣項目、大型煉化基地以及石油儲備庫、地下儲氣庫、進(jìn)口液化天然氣接收儲運設施等大型石油天然氣儲備設施，應當接入國家石油天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)。

第十四條  國家推進(jìn)石油天然氣基礎設施互聯(lián)互通，提高管道網(wǎng)絡(luò )化水平，提升設施運營(yíng)安全和供應能力。石油天然氣發(fā)展規劃在編制過(guò)程中應當考慮基礎設施互聯(lián)互通，基礎設施項目審批、核準的批復文件中應對必要的互聯(lián)互通方案提出明確要求�；ヂ�(lián)互通項目可作為單獨項目投資建設，也可納入相互連接的油氣基礎設施項目。

國務(wù)院能源主管部門(mén)加強對油氣干線(xiàn)管道互聯(lián)互通及油氣基礎設施跨境、跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）聯(lián)通工作的指導和協(xié)調。加強城鄉石油天然氣基礎設施建設統籌，支持城鄉石油天然氣基礎設施互聯(lián)互通。

第四章 石油天然氣基礎設施運營(yíng)

第十五條  承擔石油天然氣干線(xiàn)管道建設運營(yíng)主體責任的企業(yè)及其所屬企業(yè)不得參與石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷(xiāo)售（不含購買(mǎi)自耗自用和鋪底石油天然氣）競爭性業(yè)務(wù)，保障設施公平接入和使用；除確有必要保留的維搶修業(yè)務(wù)外，不得從事石油天然氣管輸領(lǐng)域設備制造（定向承擔國家重大科技攻關(guān)任務(wù)除外）、施工建造輔助性業(yè)務(wù)。從事石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷(xiāo)售等競爭性業(yè)務(wù)的企業(yè)及其所屬企業(yè)，不得從事石油天然氣干線(xiàn)管道投資與運營(yíng)業(yè)務(wù)（項目勘查設計施工除外）。

第十六條  各�。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府應推進(jìn)所轄行政區域管網(wǎng)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，管輸業(yè)務(wù)實(shí)行財務(wù)獨立核算，條件成熟時(shí)實(shí)現產(chǎn)權獨立。政府核定管輸價(jià)格，確保設施第三方準入和使用，支持上游企業(yè)和下游城燃、工業(yè)等用戶(hù)間直購直銷(xiāo)。積極引導和推進(jìn)省級管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)。

第十七條  石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)向服務(wù)用戶(hù)提供服務(wù)，應與服務(wù)用戶(hù)簽訂服務(wù)合同，按合同約定執行。合同雙方不得擅自拒絕、中斷、減少或限制設施使用。

服務(wù)用戶(hù)應當根據國家法規政策及合同約定，按時(shí)準確向石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)提交年度、月度等需求計劃以及日指定計劃。石油天然氣購銷(xiāo)合同主體有義務(wù)按照相關(guān)合同約定和日指定計劃，保障管網(wǎng)等設施進(jìn)出資源量平衡和設施安全平穩運行。

石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)應當嚴格遵守價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)價(jià)格政策規定，不得違規收取相關(guān)費用。

石油天然氣輸送管網(wǎng)設施使用受限或能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足第三方使用需求的，省級以上人民政府能源主管部門(mén)應協(xié)調推進(jìn)基礎設施擴容改造或新建工作。

第十八條  石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)依據各自服務(wù)合同約定獨立自主運營(yíng)。支持和鼓勵石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)依托服務(wù)平臺開(kāi)展管網(wǎng)聯(lián)合運營(yíng)及調度合作，壓縮管輸層級，提高運營(yíng)效率。

第十九條  進(jìn)出石油天然氣基礎設施資源量日偏差和累計偏差限值應符合國家政策規定和合同約定。超出偏差限值且基礎設施服務(wù)用戶(hù)未主動(dòng)采取措施或不能自主平衡時(shí)，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)可采取措施對相關(guān)設施進(jìn)出資源量予以限制，或采取不以盈利為目的的主動(dòng)平衡措施，保障設施安全運營(yíng)。

石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)針對服務(wù)合同履約嚴重失信方，可按合同約定在一定期限內限制其獲取服務(wù)。

第二十條  建立健全石油天然氣質(zhì)量、計量檢測制度和標準。接入石油天然氣基礎設施的原油、成品油、天然氣等應符合國家質(zhì)量標準和服務(wù)合同關(guān)于熱值、組分等相關(guān)約定。石油天然氣不符合國家質(zhì)量標準和服務(wù)合同約定的，石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)可以拒絕提供服務(wù)。

完善和規范成品油管道入網(wǎng)（上載）和下載標準。加快推進(jìn)成品油管道順序輸送，擴大管輸服務(wù)和覆蓋用戶(hù)范圍。在規范成品油流通和市場(chǎng)運營(yíng)秩序、健全油品質(zhì)量標準和質(zhì)量控制基礎上，逐步推廣成品油混合去標簽化輸送。

第二十一條  提供公共服務(wù)的石油天然氣基礎設施，相關(guān)企業(yè)應當完善公平開(kāi)放規則，完善服務(wù)用戶(hù)準入、獲得服務(wù)的條件和程序等使用機制和規則，按照規定向服務(wù)用戶(hù)公開(kāi)相關(guān)設施情況、服務(wù)能力、運行情況等信息或提供相應查詢(xún)服務(wù)，向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放并提供石油天然氣輸送等服務(wù)。

鼓勵石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)集中受理長(cháng)期及固定時(shí)段服務(wù)能力申請。按照雙方合同約定，基礎設施服務(wù)用戶(hù)現有服務(wù)合同已預定的能力，可在服務(wù)合同到期前申請延續使用。

第二十二條  石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應當提高基礎設施運行安全水平，保障輸送管網(wǎng)等基礎設施系統運行安全。

在發(fā)生管輸事故等供應中斷應急狀況時(shí)，按照應急預案和各級人民政府有關(guān)要求，優(yōu)先保障與居民生活密切相關(guān)的民生用油用氣供應安全可靠。

第二十三條  石油天然氣基礎設施不符合安全運營(yíng)標準、環(huán)境管理要求或存在其他安全風(fēng)險隱患的，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)應及時(shí)整改消除隱患，不得以此為由擅自停止運營(yíng)。

石油天然氣基礎設施因維檢修、更新改造等原因需要計劃性短期停止運營(yíng)的，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)與基礎設施服務(wù)用戶(hù)應在服務(wù)合同中約定必要的維檢修周期和執行機制，協(xié)商落實(shí)維檢修時(shí)間窗口。

經(jīng)石油天然氣安全生產(chǎn)、管道保護、特種設備、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)認定確不具備整改和消除隱患條件的，或被有關(guān)部門(mén)責令停止運營(yíng)的，應按其規定和要求執行。

第二十四條  石油天然氣基礎設施停止運營(yíng)、封存、報廢的，按照國家有關(guān)規定處理，石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應保障全過(guò)程符合生態(tài)環(huán)境管理等要求，應當采取必要的安全防護措施，并依法依規向縣級以上人民政府能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報備。

石油天然氣基礎設施需要永久性停止運營(yíng)的，石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)應提前一年告知設施相關(guān)使用方，雙方應協(xié)商一致；仍有相關(guān)服務(wù)需求的還應共同落實(shí)安全可行、經(jīng)濟合理的替代方案，保障石油天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系平穩運行。發(fā)生爭議的，可以由省級以上人民政府能源主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調。

第五章 天然氣儲備調節

第二十五條  按照統籌規劃、因地制宜、集約布局、多元互補的原則，加快天然氣儲備設施建設。建立健全天然氣儲備體系，科學(xué)合理確定天然氣儲備的種類(lèi)、規模和方式。

儲氣設施建設運營(yíng)應與天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局銜接，儲氣設施注采、接卸、氣化、外輸等設施應同步規劃、同步建設、同步投產(chǎn)，各級地方人民政府能源主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應為設施接入和使用提供便利。

第二十六條  供氣企業(yè)應形成不低于其年供氣量5%的儲氣能力。承擔國家石油天然氣干線(xiàn)管道建設主體責任的企業(yè)應形成不低于國內主要供氣企業(yè)合計年供氣量5%的儲氣能力�？h級以上地方人民政府要建立健全燃氣應急儲備制度，形成不低于保障本行政區域5天日均消費量的儲氣能力，城鎮燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。

第二十七條  建立完善儲氣調峰市場(chǎng)機制，發(fā)揮天然氣儲備季節性、周期性調節，以及突發(fā)等極端情形下尖峰和應急保供作用。各方可通過(guò)自建合建租賃儲氣設施或者購買(mǎi)儲氣服務(wù)等手段履行儲氣責任。儲氣服務(wù)（儲存、注采等）價(jià)格、儲氣設施天然氣購進(jìn)價(jià)格和對外銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成，合理傳導儲氣服務(wù)成本。

依托儲氣設施靈活調節能力、市場(chǎng)化供需調節手段、發(fā)展可中斷用戶(hù)等方式，有序探索管網(wǎng)氣量市場(chǎng)化平衡機制。石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)在參與相關(guān)市場(chǎng)建設中不得買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)天然氣，未經(jīng)同意不得動(dòng)用其受政府委托管理的應急調節能力。

發(fā)揮天然氣儲備的戰略保障、宏觀(guān)調控和應對急需等功能。在出現天然氣供應嚴重短缺、供應中斷等應急狀態(tài)時(shí)，天然氣儲備應服從政府應急保障安排。

第六章 監督管理

第二十八條  省級以上人民政府能源主管部門(mén)，加強對有關(guān)石油天然氣基礎設施規劃建設、接入使用等工作的監督檢查，及時(shí)查處違法違規行為。對能源主管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，被檢查單位及其有關(guān)人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十九條  各級能源主管部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得限制符合政府規劃和安全運行要求的設施接入和使用，不得增加或變相增加前置條件或提出不合理要求。因石油天然氣基礎設施的接入、使用發(fā)生的爭議，可以由省級以上人民政府能源主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，協(xié)調不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

跨境和跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）的石油天然氣干線(xiàn)管道設施、進(jìn)口液化天然氣接收儲運設施、地下儲氣庫接入和使用發(fā)生爭議的，由國務(wù)院能源主管部門(mén)負責協(xié)調；其余設施接入、使用發(fā)生爭議的，由省級人民政府能源主管部門(mén)協(xié)調，必要時(shí)國務(wù)院能源主管部門(mén)予以指導。

第三十條  國務(wù)院能源主管部門(mén)主管全國油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管工作，建立健全油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管工作機制，健全違反公平開(kāi)放事項的投訴、舉報、受理及處置程序，協(xié)調解決油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放重大問(wèn)題，組織并指導派出機構開(kāi)展管網(wǎng)設施公平開(kāi)放相關(guān)監管工作。

縣級以上地方人民政府能源主管部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放相關(guān)工作。

第三十一條  國家加強石油天然氣基礎設施建設和保護。任何單位或者個(gè)人不得從事危及石油天然氣基礎設施安全的活動(dòng)。國務(wù)院能源主管部門(mén)主管全國石油天然氣管道保護工作。

第三十二條  國務(wù)院能源主管部門(mén)加強全國石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)數據信息管理和利用。經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)單位應當按照規定向國務(wù)院能源主管部門(mén)報送相關(guān)信息。

第三十三條  各級能源主管部門(mén)及其工作人員對監督檢查、信息報送等過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息依法負有保密義務(wù)，加強石油天然氣基礎設施匯集類(lèi)信息保密管理。

第三十四條  國務(wù)院能源主管部門(mén)做好石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)所涉各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的信用記錄，依法依規實(shí)施守信激勵和失信約束。

第三十五條  任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為，有權向縣級以上人民政府能源主管部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)依法處理。

第七章 法律責任

第三十六條  對違反本辦法第七條規定，省級規劃不服從和落實(shí)國家規劃的，由國務(wù)院能源主管部門(mén)責令省級規劃有關(guān)部門(mén)整改，必要時(shí)予以約談。

第三十七條  對違反本辦法第十一條規定，石油天然氣基礎設施項目未依法履行項目審批、核準、備案相關(guān)手續的，按照《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)法律法規處理。

第三十八條  違反本辦法第十五條規定，承擔石油天然氣干線(xiàn)管道建設主體責任的企業(yè)違規從事競爭性及輔助性業(yè)務(wù)的，或利用管存等應急調節能力，或以管網(wǎng)平衡服務(wù)為由嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的，由國務(wù)院能源主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的給予通報批評。涉嫌違法的，由相關(guān)部門(mén)依職責查處。

違反本辦法第十五條規定，從事石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷(xiāo)售等競爭性業(yè)務(wù)的企業(yè)違規從事石油天然氣干線(xiàn)管道建設與運營(yíng)業(yè)務(wù)的，由省級以上能源主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的給予通報批評。涉嫌違法的，由相關(guān)部門(mén)依職責查處。

第三十九條  違反本辦法第十六條規定，各�。ㄗ灾螀^、直轄市）所轄行政區域內油氣管道未實(shí)行管輸與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分開(kāi)，未實(shí)行財務(wù)獨立核算并阻礙上下游用戶(hù)間直購直銷(xiāo)的，由省級以上能源主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的給予通報批評。

第四十條  違反本辦法第十九條規定，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)、服務(wù)用戶(hù)已簽訂服務(wù)合同但拒不履約，引發(fā)供應中斷或劇烈波動(dòng)，嚴重影響市場(chǎng)穩定運行和供應安全的，由縣級以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令改正，依法給予行政處罰；情節嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十一條  違反本辦法第二十條規定，因原油、成品油、天然氣質(zhì)量不符合國家質(zhì)量標準和服務(wù)合同約定，造成石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失的，應按合同約定賠償；影響石油天然氣基礎設施安全運營(yíng)，造成重大事故等嚴重后果或影響的，由省級以上能源主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的給予通報批評。涉嫌違法的，由相關(guān)部門(mén)依職責查處。

第四十二條  違反本辦法第二十一條規定，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)未向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放并提供能源輸送服務(wù)的，由省級以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟損失額二倍以下的罰款；情節嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十三條  違反本辦法第二十二條、第二十三條規定，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)無(wú)正當理由在運營(yíng)期內擅自停止石油天然氣基礎設施運營(yíng)，可能造成石油天然氣供需失衡等嚴重后果或風(fēng)險的，由省級以上人民政府能源主管部門(mén)按職責責令改正。造成損失的，石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)依法承擔賠償責任。

第四十四條  縣級以上人民政府能源主管部門(mén)的工作人員違反本規定，在石油天然氣基礎設施規劃建設與運營(yíng)管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附  則

第四十五條  本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）石油天然氣基礎設施：是指提供原油、成品油、天然氣（含液化天然氣，下同）管輸、儲存、接卸、氣化等服務(wù)的管道、儲存及其他配套和附屬設施，但不包括與陸上和海上石油天然氣開(kāi)發(fā)備案項目整體配套的集輸管道（井口集輸至處理廠(chǎng)、凈化廠(chǎng)的內部管道等）、井間管道、海上平臺到陸上終端連接管道、石化企業(yè)廠(chǎng)區和機場(chǎng)轄區內管道、化工品管道、城鎮燃氣設施、加油站。其中，油氣管網(wǎng)設施是指提供公共服務(wù)的原油、成品油、天然氣（含液化天然氣）管輸等服務(wù)的設施。

（二）石油天然氣管道：是指石油天然氣基礎設施中，符合《輸油管道工程設計規范》（GB 50253），用于輸送原油、成品油的管道；以及符合《輸氣管道工程設計規范》（GB 50251），用于輸送天然氣的管道。

（三）國家石油天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)：是指前述第二款中，輸送天然氣的管道設計最高工作壓力大于4兆帕（MPa），輸送原油或成品油的管道設計最高工作壓力大于等于6.4兆帕（MPa），且滿(mǎn)足以下條件之一的管道：

1.國務(wù)院投資主管部門(mén)依法核準的跨境（境內段）、跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）石油天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)項目；以及此類(lèi)項目間新增互聯(lián)互通工程。

2.各�。ㄗ灾螀^、直轄市）依規納入國家石油天然氣規劃后組織實(shí)施的，�。ㄗ灾螀^、直轄市）內既有干線(xiàn)管道新增跨境、跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）連通功能后，可實(shí)質(zhì)形成跨境、跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）整體運營(yíng)的干線(xiàn)管網(wǎng)系統；

3.與本條目前述干線(xiàn)管網(wǎng)物理連接，沿途具備開(kāi)口分銷(xiāo)功能的地下儲氣庫、進(jìn)口液化天然氣接收儲運設施連接管道；

4.其他納入干線(xiàn)管網(wǎng)統一調度，以及與氣源點(diǎn)或本條目前款干線(xiàn)管網(wǎng)物理連接，執行干線(xiàn)管輸統一運價(jià)率或與干線(xiàn)管網(wǎng)統一定價(jià)結算的管道等。

不包括與煉化企業(yè)、地下儲氣庫、進(jìn)口液化天然氣接收儲運設施等儲油儲氣設施、天然氣處理廠(chǎng)、凈化廠(chǎng)等整體實(shí)施且不與干線(xiàn)管網(wǎng)物理聯(lián)通，或雖與干線(xiàn)管網(wǎng)物理連通但連接管道沿線(xiàn)無(wú)開(kāi)口分銷(xiāo)功能的配套短途注采、外輸管道等。

石油天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)范圍由國家發(fā)展改革委、國家能源局結合石油天然氣行業(yè)運營(yíng)及項目具體情況動(dòng)態(tài)調整。

（四）省級管網(wǎng)是指�。ㄗ灾螀^、直轄市）內由各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資建設和運營(yíng)，跨本行政區內不同市（地、州、盟）的石油天然氣干線(xiàn)管道系統。不包括資源企業(yè)、煉化企業(yè)、城燃企業(yè)等自建自用點(diǎn)對點(diǎn)輸送且無(wú)第三方服務(wù)需求的石油天然氣管道。

（五）石油天然氣儲存設施：是指利用石油天然氣藏、鹽穴等地下礦坑、含水構造等地下空間或人工建造的洞庫、地面儲罐等儲存石油天然氣的設施。

（六）進(jìn)口液化天然氣接收儲運設施：即進(jìn)口液化天然氣接收站，是指國務(wù)院投資主管部門(mén)及行業(yè)管理部門(mén)依法核準新建的，包含液化天然氣碼頭、儲罐及配套工程，可依法進(jìn)口及接卸儲運液化天然氣的設施；以及在以上已依法核準新建項目的港區，由省級人民政府能源主管部門(mén)依法核準擴建的碼頭、儲罐或配套設施（含不同主體同港區擴建）。

（七）石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)：是指可利用石油天然氣基礎設施提供石油天然氣公共服務(wù)的運營(yíng)企業(yè)。其中，承擔石油天然氣干線(xiàn)管道建設主體責任的企業(yè)、省級管網(wǎng)的運營(yíng)企業(yè)統稱(chēng)為石油天然氣輸送管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)。

（八）石油天然氣基礎設施服務(wù)用戶(hù)：是指與石油天然氣基礎設施運營(yíng)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，并按照服務(wù)合同使用相關(guān)服務(wù)的用戶(hù)。

第四十六條  本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。各�。ㄗ灾螀^、直轄市）可在本辦法規定范圍內結合本地實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細則。

第四十七條  本辦法自2026年1月1日起實(shí)施�！短烊粴饣�礎設施建設與運營(yíng)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第8號令）同時(shí)廢止。