徐俊平 馮哲

陜西省天然氣股份有限公司

背景

陜西速瑞供應鏈管理有限公司（速瑞公司）投資新建的中通快遞集團西北(藍田)智能科技產(chǎn)業(yè)園項目，需跨越陜西省天然氣股份有限公司西安分公司（西安分公司）所轄關(guān)中環(huán)線(xiàn)天然氣管道，該管道管徑900 mm、設計壓力4.0 MPa，跨越長(cháng)度27 m。因跨越施工存在可能損壞管道的安全風(fēng)險，依據《石油天然氣管道保護法》規定，速瑞公司于2025年4月25日就該項施工作業(yè)向西安市藍田縣發(fā)展改革委（藍田縣發(fā)改委）提出行政許可的申請。

做法

（1）協(xié)商施工方案。藍田縣發(fā)改委組織速瑞公司（施工單位）和西安分公司（管道產(chǎn)權單位）協(xié)商確定了施工作業(yè)方案，內容包括動(dòng)土的目的、內容、地點(diǎn)、日期和具體時(shí)間、級別、動(dòng)土方式及工作量，組織機構及職責，安全措施，風(fēng)險管控及應急預案，動(dòng)土施工參與人員通訊錄，施工現場(chǎng)安全布控標準等。

（2）簽訂安全協(xié)議。西安分公司在對申報材料審核的基礎上，對施工作業(yè)提出做好驗槽、鋼筋、砼澆筑及養護等關(guān)鍵工序的驗收和檢查，并做好永久標識栽設等要求。同時(shí)與速瑞公司雙方簽訂安全防護協(xié)議，明確雙方義務(wù)，包括嚴格按照施工方案作業(yè)、做好現場(chǎng)安全交底、施工人員安全教育培訓、安排專(zhuān)人現場(chǎng)監護等相關(guān)要求。速瑞公司按照西安分公司的意見(jiàn)委托第三方專(zhuān)業(yè)單位設計了進(jìn)廠(chǎng)道路占壓關(guān)中環(huán)線(xiàn)加固保護項目施工圖。

（3）專(zhuān)家評審論證。速瑞公司組織召開(kāi)了施工方案評審論證會(huì )，管道保護方面的專(zhuān)家提出了完善施工作業(yè)方案和施工圖設計的意見(jiàn)，最終通過(guò)評審。西安分公司所屬藍田工業(yè)園分輸站還向速瑞公司提供了關(guān)中環(huán)線(xiàn)天然氣管道位置交接單。

（4）工程核準批復。藍田縣發(fā)改委依據《西安市人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》和評審結論，作出《關(guān)于陜西速瑞供應鏈管理有限公司天然氣長(cháng)輸管道加固保護工程核準的批復》，要求項目建設工期為1個(gè)月，明確管道企業(yè)協(xié)助施工單位完成動(dòng)土作業(yè)保護方案制定，施工單位按照相關(guān)約定和安全防護協(xié)議執行等施工過(guò)程中各方義務(wù)，施工單位在施工結束15日內應向縣發(fā)展改革委報備施工完成情況。

（5）施工效果。該工程已于6月 20日完工，經(jīng)檢驗其質(zhì)量符合要求（圖 1）。

圖 1 施工現場(chǎng)

啟示

在管道保護主管部門(mén)的指導監管下，施工單位和管道企業(yè)雙方協(xié)調配合，達到了預期目標。施工單位嚴格遵循管道保護法的相關(guān)規定，按照管道保護主管部門(mén)的批復開(kāi)展施工作業(yè)，履行管道保護義務(wù)，確保施工作業(yè)過(guò)程中管道的安全。

管道企業(yè)應加強對施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)等方面的查驗，消除安全監管漏洞；組織安全質(zhì)量檢查，對不符合要求的，當即責令施工單位整改并跟蹤閉環(huán)；施工過(guò)程中的隱蔽工程必須在管道企業(yè)的安全監護下實(shí)施，同時(shí)留存相關(guān)影像資料，確保驗收資料的完整性及可靠性；督促施工單位在施工完成后組織有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，并將相關(guān)施工資料報送管道企業(yè)及政府主管部門(mén)備案留存。

作者簡(jiǎn)介：徐俊平，本科，高級工程師，現任陜西省天然氣股份有限公司副總經(jīng)理，主要從事管道管理工作。

通訊作者：馮哲，本科，高級工，現任陜西省天然氣股份有限公司藍田工業(yè)園站站長(cháng)。聯(lián)系方式：15102944869。