彭珂巖 郭龍

長(cháng)慶油田公司第三輸油處

長(cháng)慶油田公司第三輸油處所轄5條共469公里輸油管道，是長(cháng)慶油田輸油能力和儲存能力最大的管輸大動(dòng)脈和原油北上輸送的主通道，擔負著(zhù)長(cháng)慶靖安、鹽定、姬塬、吳起、鐵邊城5大產(chǎn)油區的原油外輸任務(wù)，原油外輸能力連續8年突破1000萬(wàn)噸。管道途經(jīng)2省4縣，涉及村莊、農田、水源地等多元環(huán)境，同時(shí)受近年來(lái)管道沿線(xiàn)第三方施工增多和油價(jià)持續走高的雙重因素影響，形成了“施工損壞風(fēng)險”和“涉油犯罪風(fēng)險”交織疊加的復雜態(tài)勢，原有“人工巡查+基礎防護”的管道保護模式在應對紛繁復雜的外部安全環(huán)境變化時(shí)略顯乏力。結合管道安全保護面臨的新挑戰和不斷深化的安保防恐新形勢，輸油處錨定目標、精準施策，通過(guò)“機制創(chuàng )新、科技賦能、合力共治”模式，牢牢掌握維護油田管輸大動(dòng)脈的主動(dòng)權，實(shí)現了多年管道零損壞、零泄漏，為公司推進(jìn)平安企業(yè)建設提供了可靠保障。

1  推動(dòng)基礎管理機制創(chuàng )新

重構責任體系。細化《平安建設工作目標責任書(shū)》，把管道損壞和打孔盜油納入否決指標，修訂《第三輸油處平安建設工作考核獎懲實(shí)施細則》，把管道安全保護納入平安建設日常檢查和績(jì)效考核全鏈條，持續提升制度的可行性、規范性和精準性。印發(fā)《2025年平安建設工作要點(diǎn)》，制定《2025年平安建設工作運行大表》，按年、季度、月度部署管道保護常規工作13項，重點(diǎn)工作48項。成立黨建“五融合”專(zhuān)班，將平安管道創(chuàng )建理念與黨建工作深度融合，全力構建“大平安”工作格局。

用好“管道長(cháng)例會(huì )”制度。管道長(cháng)分總管道長(cháng)、一級管道長(cháng)和二級管道長(cháng)�？偣艿篱L(cháng)由輸油處處長(cháng)和黨委書(shū)記擔任，負責管道安全保護等工作的統籌領(lǐng)導，并對一、二級管道長(cháng)履行監督職責；一級管道長(cháng)由副處長(cháng)、黨委副書(shū)記等處班子成員和一級工程師、副總工程師和處長(cháng)助理?yè)�任，對所轄管道進(jìn)行分片承包，負責片區管道相關(guān)工作的協(xié)調和部署，并對二級管道長(cháng)履行監督職責；二級管道長(cháng)由各部室（科室）負責人擔任，分別承包20～30公里管段，負責相關(guān)工作問(wèn)題的協(xié)調和解決�？偣艿篱L(cháng)每半年、一級管道長(cháng)每季度、二級管道長(cháng)每月至少到承包管段履行一次管道長(cháng)職責。每季度召開(kāi)一次管道長(cháng)例會(huì )，交流學(xué)習管道安全保護管理優(yōu)秀做法，通報各級管道長(cháng)履責次數、發(fā)現問(wèn)題及其解決進(jìn)度，結合季節變換和轄區治安形勢變化等及時(shí)部署相關(guān)工作，現場(chǎng)協(xié)調解決問(wèn)題，確保每季度工作有重點(diǎn)、有方向，有序完成全年工作目標。

優(yōu)化基礎工作資料。結合基層干部員工日常工作多、資料壓力大的實(shí)際情況，以治安反恐防范為重點(diǎn)，規范在用平安建設和管道安全保護資料標準，刪減重復資料、合并同類(lèi)資料、規范各類(lèi)臺賬標準78項，把原本冗長(cháng)繁瑣的資料工作變成只需填表格、貼圖片的“流程化”操作模式，使日常工作更清晰直觀(guān)，從而減輕基層工作負擔，提高基礎工作質(zhì)量和效率。

完善防范設施建設。在道路修復易損點(diǎn)、管線(xiàn)走向不明點(diǎn)、取土作業(yè)易毀點(diǎn)、閥室跨越易盜點(diǎn)等盲區及死角，設置管道保護里程樁、穿越樁、轉角樁、管道警示牌、水泥警示牌等標志9600多個(gè)。對26處管道截斷閥室和25處管道跨越段等治安反恐防范重點(diǎn)部位全部實(shí)行防護欄、防護網(wǎng)、防盜門(mén)窗和入侵報警器的“三防一警”防護模式。在人員密集、水源地等高后果區安裝高清視頻監控探頭61個(gè)，運用智能AI分析技術(shù)可有效識別區域內的施工機械、重型車(chē)輛、人員闖入等事件，連接作業(yè)區和輸油處兩級調度室24小時(shí)專(zhuān)人監控，實(shí)現了主要風(fēng)險點(diǎn)全覆蓋，節省人工巡檢工作量30%，管道巡護承包費用同比節省20.8%。

隱患排查主次分明。每半月對管道兩側1公里范圍內的民房、出租屋、廢品收購站、廢棄井場(chǎng)等易藏匿打孔盜油窩點(diǎn)進(jìn)行1次入戶(hù)排查走訪(fǎng)，結合排查內容及周邊治安形勢，按照“ABC”三類(lèi)分級管控，定期聯(lián)合屬地公安機關(guān)重點(diǎn)關(guān)注排查受阻區域。今年截至4月底共開(kāi)展隱患排查9次，涉及沿線(xiàn)村莊148個(gè)（包括行政村和自然村）、村戶(hù)1462戶(hù)、閑置院落136戶(hù)、出租房屋36戶(hù)、廢棄井場(chǎng)24處、井場(chǎng)76處、廢品收購站11個(gè)、養殖場(chǎng)31個(gè)、工廠(chǎng)（修理廠(chǎng)）19個(gè)，將其中36戶(hù)出租房屋、11個(gè)廢品收購站列為每日跟蹤檢查的重點(diǎn)，有效化解了各類(lèi)涉油犯罪案件風(fēng)險。

2  實(shí)現科技賦能防范升級

光纖振動(dòng)預警事前預防。在4條管線(xiàn)建設7套光纖振動(dòng)預警系統，實(shí)現了對車(chē)輛通過(guò)、人工挖掘、機械施工、地質(zhì)活動(dòng)等情況的預警，準確率達91%。與沿線(xiàn)38處重點(diǎn)地段視頻監控聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)監控管道周邊施工作業(yè)，補齊事前預防技術(shù)手段，有效降低了管道運行風(fēng)險。

智能視頻監控提升感知。在管道重點(diǎn)部位架設61套監控設施，實(shí)現了主要風(fēng)險點(diǎn)全覆蓋，節省高后果區日常人工巡檢工作量30%，同時(shí)基于智能AI分析，有效降低了監控人員的工作強度，提高風(fēng)險感知能力。

管道泄漏監測定位精準。應用11套檢測系統，融合負壓波和流量信號，將站庫分段監控和調控中心整體監控兩級管道泄漏檢測定位有機結合，實(shí)現了管道失效泄漏的快速報警和精準定位，定位誤差低于200米。

無(wú)人機巡線(xiàn)初見(jiàn)成效。開(kāi)展無(wú)人機巡線(xiàn)試點(diǎn)應用，重點(diǎn)在雨雪天氣對大型穿跨越段、易發(fā)水毀隱患點(diǎn)等人員無(wú)法到達的地段，開(kāi)展高空巡查和隱患排查，分析比對實(shí)時(shí)上傳的現場(chǎng)影像，確保能夠及時(shí)掌握管道信息，為制定應對之策提供數據支撐。

管道外接物檢測及時(shí)準確。輸油處研發(fā)應用了DN200～DN350多型外接物檢測器，在行業(yè)內首家實(shí)現長(cháng)輸管道外接物檢測全覆蓋，對疑似打孔盜油及泄漏報警能夠快速準確定位。2024年以來(lái)開(kāi)展管道外接物專(zhuān)項內檢測6次，實(shí)現了全線(xiàn)盜油暗卡全部“清零”。

3  構建合力共治保護格局

明確重點(diǎn)防范有力。在重要節假日和重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，主動(dòng)與屬地公安機關(guān)溝通聯(lián)系，開(kāi)展警企聯(lián)合巡線(xiàn)和警企聯(lián)合治安隱患排查，通過(guò)工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng )，嚴厲打擊防范各類(lèi)涉油違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現了堅決杜絕管道安全風(fēng)險的剛性指標。今年來(lái)共開(kāi)展警企聯(lián)合宣傳1次、聯(lián)合安保防恐預案演練2次。

警企聯(lián)合強力震懾。以主題黨日和黨建聯(lián)盟的方式，采取一季度禁酒和治安反恐主題宣傳建設、二季度反內盜和禁毒宣傳建設、三季度禁賭和國防教育宣傳建設、四季度防詐騙和法制教育宣傳建設的“四季四建”舉措，密切警企關(guān)系的同時(shí)，發(fā)揮管道沿線(xiàn)群眾群防群治作用。健全完善“基層自查自改、職能部門(mén)監管、聯(lián)系點(diǎn)主管領(lǐng)導督查、警企聯(lián)防聯(lián)查、節假日和特別重點(diǎn)時(shí)段必查”的五級檢查督導工作機制，進(jìn)一步固化警企共建成果，有力提升內部治安防范水平，促進(jìn)警企協(xié)作質(zhì)量和打防管控水平實(shí)現新的提升。

防范大型機械襲擊破壞。主動(dòng)與周邊采油單位和地方相關(guān)單位聯(lián)系，每日常態(tài)化開(kāi)展施工信息摸排，做到“四早三清楚”，即：早部署、早發(fā)現、早告知、早處置，大型機械數量清楚、動(dòng)向清楚、聯(lián)系方式清楚。制定《第三方施工處置程序》《第三方施工管理“八步作業(yè)法”》，形成“施工信息摸排、施工單位確認、施工下發(fā)告知、施工組織協(xié)調、施工全程監督、施工警戒到位、施工措施保護、施工完畢驗收”的閉環(huán)管理，力求每一處施工安全“無(wú)縫化”，實(shí)現第三方施工作業(yè)管理規范化、程序化。

廣泛宣傳警示防范。制作展板、傳單、海報、臉盆、雨傘、水杯等管道安全保護宣傳品，在每年春耕、秋收期間各組織開(kāi)展1次管道安全保護宣傳活動(dòng)，面向管道沿線(xiàn)群眾普及管道安全保護知識，公布涉油氣案件及管道損壞舉報電話(huà)，進(jìn)一步增強管道沿線(xiàn)群眾的法律意識，為打造平安穩定的和諧油區提供堅強保障。

作者簡(jiǎn)介：彭珂巖，1989年生，本科，政工員，現任輸油處生產(chǎn)運行部（保衛部、人民武裝部、土地管理辦公室）科員，主要負責社會(huì )治安綜合治理、安保防恐等工作。聯(lián)系方式：13201685371，582398675@qq.com。